教科文卫委关于全县基础教育工作的调查报告

根据县政协年初工作计划，7月下旬，县政协教科文卫委组织部分政协常委和教育界委员分三个调研组，由政协主席付贵、副主席刘桂贤、张振坤带队，在教育体育局的配合下，深入到18所中、小学校，就全县基础教育工作进行了专题调研。调研中召开了中心校校长、部分中小学负责人、教师代表和社会各界人士及学生家长座谈会，广泛征求社会各界对巩固提高教育教学质量，促进教育事业持续健康发展的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、全县基础教育基本情况和存在的突出问题

目前，全县共有各级各类学校279所。其中小学236所，在校生32，930人；初中17所，在校生17，780人（其中民办初中2所，在校生2，450人）；普通高中3所，在校生8，490人；职业学校2所，在校生1，260人；特教中心1所，在校生90人；乡镇成职教育学校19所；教师进修学校1所。幼儿园154所，其中，县公办幼儿园2所，乡（镇）中心幼儿园19所，规范化幼儿园126所，小幼一体园28所，民办园8所，在园幼儿11，890人。

近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，强力实施“科教xx县”和“人才强县”战略，制定出台了一系列相关政策，切实把教育放在了优先发展的地位。县教育体育局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，扎实工作，使全县基础教育事业得到了长足发展。教育投入逐年增加，办学条件日益改善，教师素质逐步提高，管理水平不断提升，教学质量稳步提高，全县教育事业较好地实现了均衡发展，多次受到省、市政府和上级主管部门的表彰奖励。在充分肯定成绩的同时，通过这次专题调研我们看到，我县基础教育工作与先进地区相比还存在诸多不足，仍有一些薄弱环节和突出问题，制约着全县基础教育事业的持续发展。这些矛盾和问题集中表现在：小学布局分散，学校规模小，办学硬件较差，师资老龄化严重，教师专业化程度低；初中校际间办学条件差距较大，教育资源配置不均衡，择校热没有彻底根治，学校之间无序竞争；高中发展单极化，缺乏竞争机制，没有形成多元支撑的教育格局。就全县而言，教师队伍由于农村小学布点分散导致教师总量超编、结构性缺编的局面。

（一）教师队伍结构失衡，整体素质亟待提高

调查中发现，全县中小学教师队伍普遍存在着“四多一少”现象：即民转公教师多、职教中心毕业生多、代课教师多、老教师多，青年骨干教师少。这一现象在乡镇边远山区更加明显。

1、教师队伍年龄老化，后继乏人问题十分突出。由于受经济发展水平和体制、机制的影响，教师队伍近年来得不到及时有效补充，导致教师队伍年龄老化，后续力量不足。据统计，全县5352名教师中，年龄在50岁以上的1429人，占26.7%，35岁以下的教师仅占5.6%。在农村中小学中这一比例则更高，如：七沟学区教师中50岁以上的占31.6％。榆树林子学区教师中50岁以上教师占32%。年龄老化的倾向导致教师队伍整体教育理念滞后，方法陈旧，效率偏低，质量下降。这一问题在全县较为普遍，边远山区小学尤为突出。以榆树林子学区土洞子小学为例，在职5名教师，平均年龄56岁，最大年龄61岁，最小的教师53岁。