市长在廉政党课的发言

今天，我要和大家共同探讨一下政府效能建设的问题。

今年是全市开展效能建设的初始之年，区纪委搞的这次活动和市政府的要求是非常一致的也是非常适合时宜的。对于政府的效能建设这个非常大的题目，我的理解是：如何提高政府职能进行有效率的工作，近而得到一个预期的、满意的发展成果。没有效率的政府是为腐败的政府，这种腐败超过任何一种形式的腐败。政府的功能有两项，管理社会和发展经济。对于管理社会，在座的各位可以说都是社会的管理者。多年来养成的习惯是该管就管，不该管也管，不听话就停。一句话，油门不一定好使，但刹车一定很灵。对于发展经济，大家可能觉得也不陌生，会认为，我们这些年不一直都在发展经济吗。但是，现在的经济运行状况、未来的发展趋势大家就不一定很清楚了吧。世界范围内的经济发展也是经历了几个发展过程。1927年后全世界范围内的经济发展都进入了政府主导经济，我们今天的经济发展仍然是政府主导、调控结合市场经济，也就是说我们管理社会、发展经济两项职能的发挥不能违背政府主导下的市场经济规律。

一、过去的发展情况。

以过去三年为例，区的发展可以说抓到了一次历史性机遇，年后，在小煤矿的日常管理重新组合中，全市的小煤矿106个中我们分到了三分之一，从此，区的税收很大幅度的依靠了小煤矿支撑，区的优势也是由煤矿税收支撑才得以显现，到今年，煤矿税收仍然是我们的主体税源，可以肯定地说，前几任党委、政府班子功不可没。现如今，我们对小煤矿及洗煤行业还有很大的依赖性，煤炭行业和洗煤行业发展的快，我们的税收就高；煤炭的价格低就造成了产量低，接着就造成了税收低。

当今的世界离不开经济的发展。没有经济的发展，就不会有政府管理社会的长足的发展，大家可以看到，我们区的城区建设曾经一度缓慢，为什么。没钱，经济不发展。这两年我们的城区道路、农村的道路不段地在建设，在整修，就是因为我们发展了，有钱了。过去我们搞了围城经济，主辅换位，那是搞农业的工业化，搞农业的产业化。农产品加工，国家给予特殊的政策，这就造成了大量的主辅换位产业的发展，它在一定程度改变了农业产业结构，提高了农民收入水平，但是，这种换位提高不了我们的财政增收，城区棚户区、农村泥草房大量存在。年时，我们的财政收入才几百万，除去给大家发工资，什么都不剩了。另外，与机关干部的切身利益相关的，我们的办公条件、交通条件、饮水条件都很差，这都是我们经历过的、大家有目共睹的，可以说，机关干部的精神面貌都不好，为什么这样。因为没钱。2005年后，财政收入净增加5000万，2006年是11787万，2007年15108万，今天我们能保证完成18000万，增长5500万，区里控制的指标是16000万。

二、区的经济发展现状。