副书记在领导干部集中学习会发言

同志们：

这次领导干部集中封闭学习，是在年终岁末、各项工作任务异常繁重的情况下，县委专门安排的一项重要活动。两天来，大家围绕总结今年工作、谋划明年工作，原原本本地学习了中央、省市县有关政策、文件；围绕确定的主题，开展了讨论交流，圆满完成了既定的学习任务。上面，各组汇报了学习讨论情况，特别是每组分别确定1名同志进行了大会交流发言，从发言的情况看，大家都讲得比较好，总体感觉这次学习活动呈现出四个特点：一是主题突出。这次学习，主要是围绕“总结今年，谋划明年”来进行的，中心突出，主题明确，很有针对性。二是学习扎实。各组都能按照要求，认真学习安排的文件，大家排除一切干扰，安下身，静下心，认真听，仔细记，深入思考，学得认真，议得深刻。三是讨论热烈。大家围绕确定的主题和专题，认真讨论，畅所欲言，每个人都发了言，氛围很浓。四是富有成效。通过学习讨论，进一步理清了工作思路、明确了工作重点和措施，更为重要的是形成了许多很好的意见和建议，为县委全委会的召开和县委、县政府做好今后的工作提供了借鉴、奠定了基础。总而言之，通过学习，起到了总结工作、交流经验、理清思路、统一思想、振奋精神、增进感情的目的，达到了预期效果。围绕明年工作的谋划，下面，我再讲几点意见。

一、关于明年形势的判断和把握

这次集中学习，就是分析和判断面临的发展形势，谋划和抓好明年的工作。当前世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，尤其是受美国、欧洲主权债务危机的冲击，全球经济形势趋于复杂，我国经济发展的不稳定性、不确定性上升。但也要看到，刚刚召开的中央经济工作会议，明确了明年经济工作的思路、要求和工作重点，从中可以看到宏观经济形势的新变化和许多政策机遇，这是我们必须认真研究和把握的重点。

（一）从总体发展态势来分析和把握，为了保持经济的稳定发展，中央确定明年的总基调是“稳中求进”，主要任务有五项：促增长、保供给、调结构、抓改革、惠民生。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这表明，我国经济保持平稳增长的基本面不会改变，调结构、转方式、管通胀、保增长的政策不会改变。对于我们来说，必须把握好有利时机和稳中求进的方针，谋划工作既要考虑与“十二五”规划的衔接，考虑争创陕西强县目标的实现，又要考虑今年经济发展的现状，考虑西咸新区建设体制磨合的过程，结合实际确定比较奋进、经过全力以赴能够达到的目标，确保在科学发展中加快发展。

（二）从结构调整来分析和把握，结构调整是长期的，贯穿于经济工作的始终。这次调整不是全方位的，不是盲目的，而是有重点的。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，就长期讲，财政重点支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施建设、企业技术改造。就短期讲，就是扩大内需，增加投资，减税调资，重点投向文化、农业、水利、卫生、社会事业等领域，保障和改善民生。这为我们谋划项目、争取资金提供了重要机遇。所以，各级各部门都要围绕农林水利、社会事业、扶贫攻坚、生态治理、民生等领域，谋划和争取一批国家财政投入资金、项目。通过争取项目，提升我县的畜菜果产业发展水平，改善我县的水利、交通基础设施条件，加快文化、卫生、教育等社会事业发展，让人民群众得到更多实惠。