夯实土地资源向土地资本转变分析

去年月，加强党风廉政建设。中央出台了中国共产党党内监督条例（试行）和《中国共产党纪律奖励条例》两部党内法规，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。两个《条例》公布实施，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律，具有十分重要的意义。全系统干部职工，特别是领导干部，要认真贯彻、宣传和学习两个条例，增强接受监督的意识，做接受监督的表率。

纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，协助党组组织协调党内监督。强化监督对制约权力、防止公权私用、谋取私利具有重要作用，实现关口前移，协助党员干部不犯或少犯错误的重要保证。要强化对权力的制约，确保权力的规范运作。重点加强对领导班子特别是领导班子一把手的监督，领导班子一把手要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。不允许有不受监督的干部存在健全和完善各项监督制度和内控制度。要严格执行民主集中制，重要情况通报和报告制度，严格依照法定权限和顺序行使权力、履行职责，特别是涉及重大事项决策、重要项目布置、重要干部任免和大额度资金使用，要坚持民主科学集体决策。要认真实行民主生活会、领导干部述职述廉、廉政谈话和“诫免等制度、推动党内监督工作有序开展。要切实建立起多层次多方位的监督制约机制，充分发挥行风监督、党风监督、行政监督、法律监督、舆论监督等多种监督的强大合力，做到各项工作开展在哪里，监督工作就延伸到哪里，真正把权力运行置于有效的监督之下，从源头杜绝腐败的发生，使土地资源向土地资本转变走上制度化、法制化、科学化的健康发展的转产，为实现经济跨越式的发展，全面实现小康目标作出积极贡献。

实现小康目标，实现土地资源向土地资本转变是发展社会主义市场经济。促进乡村经济快速发展新的重大举措，土地是政府最大的存量资产，也是最具活力和增值潜力，政府的重要财源，经营乡村土地资源是通过投资建设和市场化运作，使土地作为资本参与乡村经营以扩大政府的土地收益。去年，市认真实践省委提出的三个转变”经济思想和理念，加大经营乡村的工作力度，坚持把经营土地作为经营乡村的核心和关键，发挥乡村土地第二财政功能，努力推进土地资源向土地资本转变，取得了明显效果。年，全市土地出让创历史新高，出让合同价款15.25亿元，土地收益8.6亿元。其中，市本级出让土地收益7.59亿元，以土地融资8.4亿元，土地上所产生的资金收入是当年财政收入的2倍。国土资源收益的增强，使乡村建设速度明显加快，乡村规模迅速扩大，年来，市规划区内开工建设项目近100个，乡村建成区面积由2000年的29平方公里扩展到47.5平方公里，80平方公里的乡村框架已经形成，乡村人口增长到53万人。一大批亮点工程的建成投入使用，乡村形象、档次、品位有了极大提升，乡村的聚集、承载、辐射能力大为增强，有力推动了全市经济、社会和环境的继续发展。日新月异的乡村面貌，蒸蒸日上的发展前景不只使广大干部群众惊喜自豪，深受鼓舞，而且进一步增强了通过经营乡村土地实现跨越式发展，加速小康建设进程的信心。

一、经营土地实现资源向资本“转变”取得效果

㈠实行“阳光”供地。