关于城区违法占地违法建设情况的调研报告

为建设实力武平、宜居武平、幸福武平，有效整治城区规划区范围内违法占地、违法建设现象，规范土地利用行为和城乡建设行为，净化城市建设环境。3月中旬开始，根据县政协主席会议安排，县政协调研组深入平川镇、城厢乡及国土、城建、市容、林业等各部门，通过实地察看、召开座谈会、听取情况汇报等形式，全面了解情况，认真交换意见，达成基本共识，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县认真实施经营城市战略，加快闽粤赣边生态形山水园林式县域中心城市建设，城市规模不断扩展，城市环境不断改善，城市形象不断提升，取得了令人瞩目的成绩。

但是，不容乐观的是，随着近几年城市化进程的加快，房地产市场的日益火爆，群众对城区住房的刚性需求，导致我县城市建设秩序面临前所未有的挑战。突出表现为城区范围内违法占地行为更加猖獗，违法违章建设现象愈演愈烈。据不完全统计，2015年—2015年平川镇发生违法建设行为589户，违法占地面积23000平方米，其中违反城市规划的有416户，占71%;城厢乡发生违法建设行为276户，违法占地面积39000平方米，其中违反城市规划的有177户，占64%。2015年至今，县城建监察大队共清查出未批擅自拆旧建新户299户，扩建违法违章建筑138户，占地面积约49000平方米，建筑面积约15万平方米。目前，城区两违行为有增无减，遍布县城规划区的每个角落，仍呈高发态势。从各部门的巡查登记可以发现，工业园区、重点项目、开发用地规划到哪里，乱占乱建现象就会迅速延伸到哪里。如省道205线新开公路两侧，乱占乱建行为正伺机而动。

虽然在近年来，特别是去年10月份以来，按照省政府统一部署，我县有关部门加大了打击力度，开展了县城规划区范围内两违专项集中整治行动。但是，毕竟占地违建现象点多面广，囿于当前行政执法机制、力量等各方面的原因，收效甚微。西拆东建，屡拆屡建。一时难以扭转工作的被动局面，无法从根本上有效遏制两违现象。

二、两违形成原因

1、利益驱动。随着城市化进程的推进，城区住房的刚性需求日趋增长，大量务工经商就业人员和进城就读伴读人员需要在县城购房安顿，导致房屋出租价格持续上扬，住房需求旺盛。在目前房地产市场火爆、商品房交易价格高企，群众购买力相对不足的前提下，购买价格较为低廉的小产权房、违建房、简易房便成为这些群众的首选。由于违法违章建筑短期内即可完成，很快取得收益，既无需办理任何手续，也无需交纳税金，违法成本极低，有丰厚的获利空间。因而，使违法者不择手段，铤而走险，以家庭住房困难、危房改建等为借口，编造众多理由借机违建抢建，实施各种违法建设行为，牟取暴利。同时，一部分农户钻房屋征收拆迁政策的空子，利用双休日、节假日，甚至夜间突击行动，大建隔夜楼、简易房，利用晒场、院墙等兴建地上建筑物，抢搭乱建，违章加层，赚取大量拆迁补偿安置费，一夜暴富的大有人在，导致其他人竞相效法，违法建房现象增多。