课题调研：加强城市管理的调研与思考

加强广安城市管理的调研与思考——市城市管理行政执法局课题调研组市委三届十次全会和广安“十二五”规划明确提出，到十二五末广安要建成城市人口100万、城区面积达100平方公里的川东渝北地区中心城市和环境更加优美的宜居宜游宜业城市的目标，对城市管理工作指明了方向，提出了更高要求。如何应对城镇化快速推进中层出不穷的城市管理问题，切实提高城市管理精细化、常态化、规范化水平，精心打制精美的广安名片，是城市管理执法工作者面临的重大责任和课题。

一、新形势下城市管理的重要性日益凸显中国的城市化不但是中国经济增长的动力，而且是全球经济增长的重要引擎。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨把中国的城镇化和美国的高科技，并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。在全国大力推进城镇化进程的今天，城市管理的重要性日益凸显。党的十七届五中全会首次将“加强城镇化管理”写入公报，国家十二五规划强调“加强城市综合管理、推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平”。党中央、国务院近年举办了多期全国市长城市管理专题培训班，强调一个城市的发展，规划是龙头、建设是基础、管理是关键。城市管理迎来前所未有的发展机遇，其职能更加重要，任务更加繁重。

（一）广安要在白热化的区域竞争中领跑争先，需要加强城市管理。城市环境就是生产力，抓城市管理就是抓发展，愈来愈成为共识。哪个城市的管理高效有序，哪个城市发展环境好，人才就往哪里去，资金就会往哪里流，财富就会往哪里聚，城市的集聚力、辐射力、带动力、创新力就会显著增强。只有城市管理好了，品位提高了，功能完善了，才能吸引更多的资金、人才、技术，才能抢占发展先机。北京在城市总体规划（2004-2020年）中把宜居城市确定为未来四个主要发展目标之一，提出没有宜居的环境，就不可能吸引跨国公司、国际组织到北京来开设总部或地区总部，不可能吸引全球高端人才聚集北京，不可能吸引世界各国人民来北京旅游。就广安而言，城市规划建设起点高，管理标准高，近年已获取众多城市名片。城市环境优美，是超过周边城市的最大优势，而且是经过努力可以将政治、地缘、资源三大优势叠加，成为广安抢先发展、加快发展、科学发展的战略优势，形成超越川东北及重庆周边城市的核心竞争力。

（二）推进三化联动，促进经济社会持续协调健康发展，需要加强城市管理。十一五末，我市三次产业结构为20.5：48.2：

31.3，表明我市处于工业化初期阶段。在工业化的中期和后期，第三产业的比重应占到50%以上。世界发达国家经验表明，在工业化初期，要通过工业化带动城镇化发展；在工业化的中后期，城市的发展将促进第三产业发展。加强城市管理，可以促进城镇化健康发展，以城市的加快扩张推动服务业、高新技术产业集聚发展，加快转变经济发展方式，保证经济的持续健康发展。美国莫尔比市原系重要造船基地，1960随军事基地的关闭，经济陷入长期停滞。后来该市积极探索经济和城市可持续发展的战略，坚持发展经济与宜居环境建设双轮驱动，一方面在税收上推出优惠政策大力招商引资，不断发展航空航天等高科技行业和医院、学校等服务业；另一方面加快老城改造，加强城市管理，切实提高市民生活质量和城市宜居水平，经济得到迅猛发展，20**年被评为美国增长最快的最佳中小城市第一名，2009年登上《福布斯》杂志的美国经济恢复优胜榜。