县检察院水源地生态建设的调查报告

南水北调中线工程举世瞩目，意义重大。xx县是中线工程核心水源区和渠首所在地、国家生态安全战略要地，全力搞好生态建设、确保一库清水永续北送，政治责任重大。为服务好水源地生态建设，今年4月初，我院深入环保局、林业局、国土局、移民局等6个行政执法部门，淅水集团、力强水泥厂等5家企业，香花、厚坡、九重等7个环库区乡镇进行调研，通过实地走访库区群众、召开林业、环保等行政执法部门座谈会、调查问卷等形式，了解20**年以来水源地生态建设的状况及存在的问题，努力探索检察工作服务大局的着力点、切入点、结合点，为推进渠首水源地生态建设营造良好的发展环境、和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

一、水源地生态建设基本情况

南水北调中线工程将于2014年建成通水，该工程是缓解京津及华北地区缺水情势的重大举措，对于促进受水区经济发展、环境改善和社会进步具有重要的战略意义。20**年8月，中线工程淅川移民迁安试点工作正式启动，拉开了xx县服务工程建设的帷幕。20**年12月28日，南水北调中线渠首工程正式开工，20**年，河南省委、省政府提出了移民迁安工作“四年任务，两年完成”的目标。20**年以来，短短的五年，xx县面临着工程建设、移民迁安和生态建设的多重任务，尤其是生态建设和水质保护工作面临着巨大的挑战。

（一）水源地生态建设面临的形势和任务

1、保护生态、保障水质责任重大。丹江口水库总面积745平方公里，其中淅川境内水域面积362平方公里；2014年正常蓄水后，库区水域面积将增加到1050平方公里，淅川境内水域面积将达546平方公里，占库区总面积的52%。淅川是南水北调中线水质保护的核心区域，境内水源区面积2616平方公里，占全县国土面积2820平方公里的93%。水域面积、流域核心区面积之大绝无仅有。淅川地处丹江口水库的上游，又是渠首，水源区其它地方的水注入丹江后或长或短都要经过沉淀然后进入调水渠道。而从淅川注入丹江的水不经沉淀、过滤，直接从渠首出水口进入总干渠供水。从这个角度上说，中线调水实际上调的是淅川水、渠首水，调水水质好坏实际上是淅川水、渠首水水质好坏。要保持大面积水质优良，杜绝污染责任十分重大。

2、保护生态、保障水质任务艰巨。丹江口水库在淅川境内库岸线长达2900公里，半岛形山头1300多座，与丹江口水库直接接触线长，接触面宽，如此长的环库岸线的生态保护任务窥见一斑。淅川目前仍有1444.32平方公里的水土流失面积需要治理，36万亩坡耕地需要退耕还林或实施改造，120万亩林地需要加强管护，淅川地质属于灰质岩，植树造林工程量大且不易成活，水土流失治理和生态建设任务非常繁重。

3、保护生态、保障水质难度超常。渠首工程和14.4公里总干渠在淅川境内建设，总干渠两侧约85平方公里的水质同样需要保护。既要做好服务渠首工程和干渠建设工作，又要做好征地拆迁和群众安置、施工环境的整治和保障工作，工作千头万绪。而淅川的交通不便、地质条件差，与其它地方相比，生态建设投资费用高。为保证调水水质，淅川的众多企业不得不关停转迁，而新上项目门槛抬高，发展困难骤增。独特的地理位置以及可持续发展的要求，要保护好生态，保证水质安全，其难度可想而知。

（二）目前生态建设取得的成绩

为了加大生态建设力度，xx县委采取得力措施，解决水土流失、农业面源污染、工业点源污染、垃圾污水处理等问题，政府明确提出“把丰碑刻在青山上，把政绩溶在清水里”，全面推进水源地生态建设各项工作。