关于镇人大工作的调研报告

镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。为了全面了解和掌握乌海市镇人大工作的基本情况，xx年11月11日至12日，内蒙古乌海市人大常委会副主任伊英、沙日娜带领调研组到各镇进行了调研。市人大常委会秘书长陈建国，副秘书长张鸿斌参加了调研，各区人大常委会的有关领导陪同调研。现将调研情况报告如下。

一、镇人大基本情况

乌海市现有5个建制镇，共有镇人大代表259名;镇人大主席5人，其中专职1人，兼职4人。镇人大主席团成员一般由5-7人组成。5个镇均没有副主席和专兼职工作人员。

二、镇人大开展工作情况

近年来，特别是xx年撤乡并镇以来，乌海市镇人大都能较好地开展工作，较好地发挥了镇人大在推进本地区三个文明建设中的重要作用。可以说，镇人大工作是有进步的。主要体现在四个方面：

一是依法召开本级人民代表大会，地方国家权力机关的作用得到有效发挥。各镇都能够坚持每年召开一次人代会，党委、政府能够在经费、人员上给予保障。会议期间，人大代表能够行使职权，认真审议政府和人大主席团工作报告，提出建议、批评和意见。在人代会的各项选举中，各镇能够按照法定程序，引导好代表对候选人的酝酿、讨论，使组织的意图与群众的意志相统一，确保了党委人事安排意图的实现。

二是镇人大依法开展监督，使监督职能得到了体现。从调研的情况看，多数镇人大都能较好地结合本地实际，履行职责，较好地发挥基层国家权力机关的作用。如公乌素镇组织人大代表对防汛、环境卫生综合整治和复兴社区放炮扰民情况进行视察;巴音陶亥镇人大对部分驻镇站所、学校工作进行评议，开展低保、新农区建设、村级工作情况调研;千里山镇人大实行代表旁听法庭庭审，对基层司法工作进行监督;拉僧庙镇人大组织代表参加区人大常委会开展的土地管理法、煤炭法、劳动就业法执法检查等，都有力地推动了本地经济和社会发展。

三是积极组织代表活动，代表作用得到进一步发挥。各镇人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。各镇人大都建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。如千里山镇组织人大代表到山东省，内蒙古巴彦淖尔市、鄂尔多斯市和乌海市乌达区观摩、学习先进种养殖技术;拉僧庙镇组织人大代表参加人民代表大会制度和法律知识培训;乌兰淖尔镇根据白天代表忙农活的实际情况，利用晚上的时间对代表进行履职培训。各镇都能认真做好代表议案和建议的办理工作，并及时答复代表。

三、镇人大工作中存在的问题

一是人大主席专职程度低。由于镇人大没有常设机构，镇人大工作主要依靠镇人大主席组织代表开展，所以镇人大主席人选对镇人大履行职权有着突出的影响。乌海市5个镇中，除千里山镇是专职主席（兼任镇党委委员）外，其他4个镇人大主席均由镇党委书记或副书记兼任;各镇均没有配备副主席。兼任人大主席的党委书记或副书记往往将重点放在党委工作上，很难兼顾人大工作。同时，多数镇没有设立人大办公室，也没有配备专兼职人大工作人员，组织力量十分薄弱。