关于市城市防洪基础设施建设情况的调研报告

按照市人大常委会20**年工作要点安排，市人大常委会组成以王琨副主任为组长，部分常委会组成人员和农牧委委员为成员的调研组，于5月上旬对城市防洪基础设施建设情况进行了调研。调研组深入昆区、青山区、九原区、东河区（以下简称市四区）所辖的哈德门沟、昆都仑河、四道沙河、二道沙河、花圪台人工湖、壕赖沟等十九条河沟进行了实地察看；听取了市水务局和市四区政府工作情况的汇报；召开了由市水务局、防汛办、城乡建设委、规划局、国土局和市四区政府负责人及部分人大代表参加的座谈会。调研情况如下：

一、基本情况

包头市城市防洪规划区位于包头市南部，西起哈德门沟，东到阿善沟，北依大青山和乌拉山山脉，南临黄河，总面积955平方公里，涉及市四区和稀土高新区，规划区内总人口183万。城市防洪规划区已形成哈德门沟、昆都仑河、四道沙河、二道沙河、东河、山河源与阿善沟六大防洪体系，河道总长206.74公里，有过流建筑物211座（包括公路铁路桥涵、跌水、漫水路、水闸、涵洞）。我市境内河沟多属季节性河流，汛期洪水具有峰量集中、历程短、泥沙含量大、洪峰陡涨陡落的特点。从有记载的1882年以来的190年间，暴发重特大山洪灾害20余次，其中，城市防洪规划区内暴发10余次，山洪灾害造成了重大的财产损失和人员伤亡。近年来，市区两级政府及水行政主管部门十分重视防洪防汛工作，在城市防洪规划、基础设施建设、日常管理等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。城市防洪体系的基本框架初步形成，河道得到初步的治理，穿越城区的河道局部建设标准有了提升，部分河道景观得到改善，防洪功能有了一定增强。东河区、昆都仑区、稀土高新区先后完成了辖区主城区部分河道综合治理工程8公里，总投资达到12.6亿元。青山区承担的四道沙河综合治理工程主体工程基本完工，投入资金2.1亿元。20**年3月1日颁布实施的《包头市河道管理条例》，对依法管理河道进一步提供了法制保障。

二、存在问题随着我市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，有效保障城市发展和人民生命财产安全对城市防洪工作提出了更高的要求。尽管多年来城市防洪基础设施逐年得到改善，但目前仍严重滞后于城市发展的需要，存在着诸多亟待解决的问题。主要表现在：