关于市加强改善营商环境建设情况的调研报告

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：根据市人大常委会的工作安排，今年5-7月，市人大常委会组成以法工委牵头的调研组，对我市营商环境建设情况进行了调研。调研组了解了近两年来我市营商环境建设（着重法治、政务、市场和社会管理等方面）的基本情况与成效、存在的主要问题与原因及各单位对加强改善营商环境建设的设想和建议等。调研期间，分别召开了3场共45个市直职能单位参加的座谈会，以及商界代表座谈会、高新区企业代表座谈会；实地考察了市行政服务中心、网上办事大厅等多家政务单位；实地了解了xx市行政服务中心和惠州仲裁委商事调解中心工作情况；梅州、xx市人大还提供了该市的有关营商环境建设的文件资料；各县区人大常委会同步开展调研并送来汇报材料。现将调研情况报告如下：

一、我市营商环境建设的基本特点市委、市政府重视营商环境建设，多年来坚持不懈地采取有力措施改善营商环境，取得了一定成效。广东省省情调研中心发布的《2013广东省地方服务型政府建设系列调研报告》显示，我市政府公共服务总体满意度在全省21个地级以上市中排名第十二，政务环境满意度排名第十四。我市营商环境建设呈现如下四个特点：

（一）以服务便民为导向的政务环境初见雏形。近两年来，我市在转变政府职能、改革行政审批制度、发展电子政务、监督权力运行等方面做了大量工作，政务环境有所改善。一是坚持依法行政，推进政府职能转变。开展了市直部门行政执法职权核准界定工作，制订出台《xx市规范行政处罚自由权暂行规定》，修订颁布《xx市行政执法过错责任追究规定》，初步建立自上而下的行政执法责任制度体系。认真开展依法行政工作考评，加强对招投标、流通、准入、竞争等市场监管领域的规范性文件的专项清理，有效维护了市场公平竞争和法规统一。二是简化办事流程，推进行政审批制度改革。两批次共取消事项187项，下放事项145项。市县区行政服务中心运作正常，目前，市行政服务中心进驻行政许可单位19个，其他服务机构11个，进驻的行政审批事项145项、服务事项101项。三是加大政务公开力度，推进网上办事大厅建设。设立政府门户网站，开通“12345”政府服务热线平台，建设集政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察于一体的网上办事大厅，基本搭起网上办事综合服务体系的框架。加强行政监察和审计监督，强化权力运行的监督制约。通过实行电子监察、办理行政效能投诉、设立投诉举报电话等措施，实施行政问责、加强了对政府行政和权力运行的监督。