创新项目调研报告--“三位一体”社区民主治理

南街南街街道地处惠农中心城区，所辖面积5.2平方公里，现有人口42000多人，商业网点集中、居民房屋老旧、基础设施老化，老年人多、流动人口多，为南街下辖的七个社区治理和管理工作带来不小的难题。在此基础上，南街街道主导并在下辖的七个社区推广“三位一体”创新治理服务模式：社区党支部联合业主委员会、社区物业齐抓共管，共建和谐社区。以三方联席会议为平台，协调街道社区、物业公司和业主委员会之间的关系，组织、监督、指导各方共同研究处理社区重要事务，街道社区侧重组织开展便民利民的社区服务和业主自治活动，化解业主与物业公司之间的物业纠纷，物业公司除了为业主提供便捷、周到的服务外，还要主动提供必要的服务设施，业委会发挥维权监督作用，监督物业公司履行物业服务合同，协助业主搞好社区自治管理。

街道支持。包括指导成立民办非企业社区物业服务中心、筹措资金整治小区楼院公共环境、为社会组织提供办公场所和办公设备、配备公益性岗位人员等，为社区物业服务中心承接物业管理创造条件。

社区指导。指导各楼院成立物业自治协管会，引导居民实现物业自治。指导物业服务中心建章立制，承接好物业服务管理，监督物业中心按章办事、规范运作。制定老旧小区物业管理承接流程：①动员楼院成立业主委员会或自管会；②张贴《致小区居民的公开信》；③召开业主代表或居民代表会议；④测算小区物业管理成本；⑤社区居委会、业主代表与物业中心征求居民意见，商定服务价格并签订自治公约和服务协议；⑥物业服务中心正式承接。同时组织社区党员义工社、韩哥志愿服务队等社会组织参与环境整治、义务巡逻员、文体宣教、文明楼院创建等，与物业服务中心互联互动、优势互补。

业主自治。由物业自治协管会负责，通过入户走访、板报、公开信等形式开展准物业管理模式宣传，使居民了解服务管理内容和权利义务，达成思想共识，增强参与意识。通过组织业主协商，制定楼院物业自治公约，将物业费用缴纳纳入公约内容，动员居民签字承诺。同时，动员党员居民代表、楼栋长带头缴纳物业费，率先履行义务，带动居民缴纳费用。治理成熟后，逐步移交社区物业服务中心接管。