市优抚保障工作调研报告

优抚保障工作是一项关系国家建设、经济发展、社会稳定的重要工作，是国家和社会对优抚对象实行优待、抚恤及其他物质照顾和精神鼓励的一种行政管理，是一项特殊的社会保障，是我国社会保障制度中的一个重要组成部分。

襄樊是革命老区，现辖6个县（市）、3个城区和2个开发区，总人口580万。老一辈无产阶级革命家肖楚女、恽代英、贺龙、李先念、黄火青等在这里播下了革命火种，被朱德同志誉为“小的模范战役”的“襄樊战役”就发生在这块热土上。为了民族的解放和新中国的建立，英勇的襄樊人民前仆后继，先后有27万优秀儿女献出了自己宝贵的生命。全市现有在册烈士1.1万人，各类优抚对象31万人，其中：现役军人家属1.75万户、残疾军人5133人、在乡复员军人14581人、“三属”10010人。

襄樊是湖北乃至全国的兵源大市。平均每年有4000名适龄青年应征入伍，3000多名义务兵退伍返乡。平均每年安排部队转业干部100多名。当前，襄樊出现前所未有的“当兵热”。“航天英雄”聂海胜、“湖北省教子育兵模范”杨进群是我市双拥工作中涌现出来的杰出人物和先进代表。

当前，在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中，做好上述人员的保障工作，对促进国家经济建设、国防建设和保持社会稳定具有十分重要的意义。

一、坚持以人为本的理念，全面落实优抚安置政策，实现、维护和发展广大军民的根本利益

拥军优属工作作为党的群众路线的重要体现，从本质上讲是为广大军民服务的。多年来，全市各级党委、政府坚持把实现好、维护好、发展好广大军民的切身利益作为拥军优属工作的根本出发点和落脚点，认真解决好广大军民最关心、最直接、最现实的利益问题。

（一）抓优抚安置政策落实，保障优抚对象合法权益。

第一，切实落实并逐步提高优抚对象抚恤补助标准，使优抚对象的生活达到或略高于本地平均水平。第二，切实保障城乡优抚对象的医疗费用，对六级以上残疾军人实行医疗统筹，将城镇重点优抚对象全员纳入城镇居民基本医疗保险范围，将农村重点优抚对象全员纳入农村合作医疗保障范围。第三，对城乡义务兵实行现金优待，逐年提高优待标准，同时对立功受奖的城乡义务兵给予现金奖励。第四，认真做好军队转业干部、军队离退休干部、城镇退伍军人和驻军随军家属的安置工作。军队转业干部和军队离退休干部的安置率达到100%。军队离退休干部待遇，按国家政策全部落实到位。

（二）做实事，办好事，密切军政军民关系。