市社区减负增效工作调研报告

根据省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》要求，xx市民政局于2月中下旬在市内展开调研，对我市社区减负增效工作进行初步探索。

一、当前我市社区工作情况现状

我市社区建设工作起步于2002年。目前，全市共有社区165个，其中城市社区81个，乡镇社区84个。社区居民总人口达130万，社区干部869人。2010年，在省、市先后出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》后，我市社区建设进入快速发展时期，先后投资8900万元，新建、改建社区公共服务站65个，极大地改善社区办公环境。尤其是近一年来，为深入贯彻落实党的“十八大”精神，进一步加强和改善民生，我市始终坚持人民至上、利民惠民，以加强基层党建为引领，以建设幸福社区为目标，以促进平安和谐为基础，在xx区试点实施以发展民主、保障民生、凝聚民心为主题的“三民”工程，取得了显著成效，为全市社区建设健康科学发展取得宝贵经验。

二、社区负担过重的突出表现及原因

社区负担过重主要表现为三个方面：

一是工作任务重、经费少。当前，社区干部普遍反映“上面千条线，下面一针穿”、“社区是个筐，什么都往里面装”，致使社区工作呈现事多、事杂、顾此失彼的现象。各种各样的达标、普查工作，让社区工作人员疲于奔命。尽管我市要求做到“钱随事转”，但在实际工作中，社区接受了任务，却没有相应的工作经费。如新农合工作，各社区每年都要投入大量人力、物力，但是从来没有相应的工作经费。还有计划生育、城市拆迁、防范集访、安全生产、文明创建、综合治理等等各项达标工作，只有任务部署，基本没有经费保障，让社区劳心劳力，疲于应付。

二是台帐资料多，负担重。目前，我市社区承担的事务性工作已经延伸至社会管理的各个层面，共承担了大小110余项事务。主要有三部分：一是政府行政工作。包括社区行政管理、计生服务、医疗卫生服务、社会保障、城镇建设和管理、文化和体育等12类70多项工作；二是党务工作。包括基层党建、国防、政策宣传、信访和综治维稳、文明城市创建等5类40余项工作。三是临时交办的工作。包括经济普查、迎接上级检查、征地拆迁、护林防火、协调配合乡镇办事处及有关部门临时交办的一些事务性工作。对于这些工作，各职能部门都要求有专门台帐，以便于检查，大大地增加了社区工作的负荷。

三是会议活动多、压力大。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把社区居委会当成本部门工作的左右手，把本应部门承担的工作转嫁给社区居委会，使原本已十分繁重的社区工作又增加了很多负担。不论大会小会，社区都得去，不管大事小事，社区都得沾边。为完成各职能部门安排的任务，社区工作人员往往身兼数职，特别是计生、征地拆迁等工作，时间紧、难度大、数量多、责任重。此外，还有各级及各有关部门临时交办的一些事项，让社区干部经常加班加点、夜以继日，工作量十分大。这些大量繁锁的日常事务，占用社区工作人员绝大部分精力，给社区日常工作带来一定影响。