关于县城乡临时救助体系建设调研报告

临时救助是指政府对因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。为了更好地解决城乡困难群众因灾、因病和突发事件而引起的临时性、突发性生活困难，健全社会救助体系，根据上级相关文件精神，结合我县实际情况，xx县从20**年开始探索实行城乡困难群众临时救助。

一、临时救助基本概况

xx县位于陕西省南部，汉中盆地西端，在丘陵和山区结合地区，属于自然灾害频繁、经济基础薄弱、困难群众较多的国家级贫困县。全县总人口42.9万人，其中农业人口35.4万人，其中农村家庭年人均纯收入在2500元以下的农业贫困人口124612人，其中人均纯收入在1600元以下农业贫困人口96287人。据统计，我县目前有城乡困难群众103256人，其中城市低保6008人，农村低保22598人，农村五保供养1331人，低保边缘户73319人。自2010年我县开展临时救助以来，救助共计达到1264户，救助金额391.39万元。临时救助的实施有助于扫除社会救助的盲点，弥补当前社会救助体系的不足，极大地推进了我县社会救助体系的建立健全。

1、明确对象，救助政策全部公开透明。

目前我县临时救助主要针对xx县城乡低保边缘户和城乡低保、农村五保、城市三无、重点优抚对象以及其他特殊困难家庭，由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的对象。

为广泛宣传救助政策，我县每年结合各种活动开展救助政策宣传，通过印发宣传资料，设宣传点、宣传栏、公开栏等载体，送救助政策下农村进社区、入家庭进万户，使群众能够掌握救助政策，明白救助条件、办理程序，减少群众对政策误解而带来的缠访、吵闹要求救助，以及符合办理条件但程序、材料不到位而跑冤枉路等不必要的问题。另外我县根据实际编纂印发了500份《民政工作手册》，将手册发放的镇村确保具体办理人员熟知办理政策、办理程序，以便提高办事效率。

2、简化程序，救助资金全部实行社会化发放。