商业网点分区规划工作会讲话

一、提高认识，树立商业网点科学发展观

商业网点是商贸流通发展的主要载体和基本形态，其空间布局是否合理、业态配置是否科学，很大程度上决定着流通现代化水平的高低、城乡商业能级的大小和综合竞争力的强弱。

按照商务部要求，我市去年完成了商业网点发展规划编制、批准和实施工作，温江率先开展了分区规划，还有几个区（市）县也启动了规划编制工作。应该说，我市商业网点规划已经有了一个比较好的开端。但是从全市范围来看，商业网点规划滞后，欠帐较多，规划体系不完整、规划意识不强等问题仍然存在，商业网点是否需要规划、如何规划和怎样落实规划等问题，还有认识上的不同。有的认为只要充分发挥市场机制的作用，市场总会自动调节达成均衡，政府不应该也没有必要进行规划管理和引导。我们必须清醒地看到，尽管我市商贸流通发展较快，但组织化程度和现代化水平较低、商业网点空间布局不合理、连锁经营和特许经营等现代流通方式发展不足、“小散乱差”的问题还没有得到彻底改变、城乡市场发展不平衡、局部地区同质化竞争过度、市场经营秩序不规范的现象时有发生、流通对产业发展的促进作用不强等问题日益突出。要解决这些问题，必须综合运用市场这只看不见的手和政府这只看得见的手，两手不可偏废。

商业网点分区规划是全市城乡规划的重要组成部分，是政府调控商贸流通又好又快发展的资源和手段。春城同志在今年初召开的全市城乡规划工作会议上指出：“实现城乡统筹、‘四位一体’科学发展总体战略，首要的前提和基础就是编制并严格执行科学的城乡规划。因此，规划的重要性无论怎么强调都不为过。”我们一定要把思想、认识和行动统一到市委市政府的总体战略上来，高度重视商业网点分区规划工作。

二、统筹规划，促进城乡市场同发展共繁荣