市节能监察中心学习调研报告

为学习借鉴外地节能监察工作先进经验，促进我市节能监察工作深入持久开展，市节能监察中心组织各县区节能中心工作人员一行11人赴xx市节能监察中心考察学习，并通过座谈的形式，就节能工作机制及监察工作开展情况，进行了深入交流。通过考察，我们学到了很多先进经验和好的做法，值得借鉴。现将有关情况报告如下：

一、青岛节能监察工作的主要做法和经验

（一）工作起步较早，组织机构较健全。xx市节能监察中心成立于1981年，副局级建制，参照公务员管理，隶属xx市发改委，业务受山东省节能监察总队指导。现有编制45位，其中高、中级职称技术人员26人。价值800余万元的各类监察、检测仪器（设备）300多台、套。内设办公室、监察一科、监察二科、监察三科、监测科、法制科、综合科、运行分析科八个科室。同时，xx市发改委设置了节能办公室，并针对节能工作中不同的职能进行了分工，如节能办主要负责节能目标分解及年度考核等工作，节能监察中心具体行使监察职能，两者即各行其责又互为补充。

（二）领导高度重视，政策法规较完善。早在1994年xx市政府就颁布实施了《xx市能源利用监测管理办法》，1997年省政府又出台了《山东省节约能源条例》，2005年正式实施《山东省节能监察办法》。在此基础上，组织编写了《山东省节能监察手册》，统一、规范、指导全省节能监察工作。手册具有较强的可操作性、实用性和指导性，让节能监察工作人员能够快速掌握节能监察的基本方法和结果处理，把节能监察工作推向新水平。

（三）监察突出重点，工作人员业务专业。xx市节能监察工作以日常监察为主，专项监察为辅。每年年初召开年度节能监察会议，印发年度节能监察工作意见、节能监察工作方案和计划监察名单，确保全市119户重点用能企业三年至少被监察一次。同时在淘汰落后产能、节能评估审查、能耗限额执行情况、禁用一次性日用品、能源管理师持证上岗、咨询机构等方面进行专项监察。对在监察中存在问题的企业，监察员会下“三道书”：建议书、意见书、限期整改书，除建议书外，其他两道书将进行限期回访和复查。在监察中，监察员会把最新的节能政策和新型的技术信息提供给用能企业。近年来，共实施日常监察610家（次），专项监察986家（次）。

（四）依托技术优势，能耗实施动态监测。xx市重点用能单位能耗动态监管系统依托计算机网络技术、通信技术和计量控制技术等信息化技术，实现对特定区域（企业）能源消费数据的采集、监测，做到全面、快捷、及时、准确，具有在线监测、能耗预测、节能预警等功能。这个系统集成重点用能企业能源利用状况报告平台，以企业报送实时数据为主，结合在线监测，利用系统分析预警功能对全市重点用能企业能耗实施动态智能监管，掌握全市纳入监管系统企业的节能目标任务完成和单位产品能耗等情况，按月形成综合分析报告，提出县区及企业节能达标预警和能源储备预警，并通过管理中心端将相关数据分析信息反馈企业端。不仅能为政府科学决策提供依据，而且重点用能企业据此实施挖潜增效，节能降耗管理能力得到提高。

（五）严格兑现奖惩，加快节能项目实施。每年对7区5市、市直单位、耗能1万吨以上的企业年度节能目标完成情况进行分类考核，对能耗完成目标的企业按照每吨标煤200元标准予以奖励。2011年对xx市佳丽化工奖励100余万元，极大调动了企业节能改造积极性和对节能工作的重视。同时，对于节能监察中发现违反法律、法规和规章行为的企业，限期整改，整改不到位，依据有关规定给予行政处罚。