县文物事业财政保障机制调研报告

根据省财政厅《关于开展文博事业财政保障机制调研的通知》（财教函〔20**〕262号）文件要求，县财政局xx县文化局、文物局等部门，对我县文物事业财政保障机制进行了专题调研。

一、文物事业保护和利用现状1、不可移动文物。明清古建筑2000余幢，世界文化遗产2处，国家重点文物保护单位3处，全国历史文化名村4处，省级重点文物保护单位5处，省级历史文化名城1座，市级文物保护单位11处，县级文物保护单位4处，安徽省非物质文化遗产3项。

2、可移动文物。馆藏文物共1161件，其中二级文物2件，三级文物201件，一般文物958件。目前我县文物库房面积84平方米，没有温湿调控保护设备，存放文物空间较小，存放条件较差，缺少文物修复经费，安全保护资金投入不足，急需新建xx县博物馆，加大可移动文物保护经费投入。

二、文物事业经费投入情况

文物事业社会资金投入情况为加大旅游资源及文物保护力度，筹集旅游基础设施建设资金，促使旅游产业快速升级，制订并出台了《xx县旅游资源（文物）保护资金管理办法》（财预[2008]31号），旅游资源（文物）保护资金主要用于文物保护、旅游宣传与促销、旅游基础设施建设配套及国家开发银行贷款偿债专项资金。旅游资源（文物）保护资金征收比例分别为：西递景点按门票收入的20％征收；宏村景点按门票收入的33％征收；其他旅游景点（南屏、关麓、屏山等）按门票收入的10％征收。

三、经费管理按照“专款专用，确保实效”的原则，对专项补助资金实行严格管理，对补助资金投入的国保修缮项目均实行公开招标，资金结算实行竣工项目决算，竣工验收，工程审计，然后由专项补助资金管理部门根据项目工程合同，项目验收报告，专项资金审计报告、工程结算发票等，通过专项补助资金专户将项目资金直接支付给施工单位，确保专款专用。

四、关于古民居保护开发利用工作十一五期间，xx县县委、县政府充分认识到保护文物对xx县经济和社会发展的重要性和紧迫性，始终把文物保护工作纳入县委、县政府的重点工作，认真按照文化遗产保护法律法规的要求，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，依法对以古民居为主体的文化遗产实行系统性、计划性的保护管理，不断探索，创新实践，找到了一条符合我县文化遗产保护管理实际的有效模式。

（一）依法管理，确保规划制度落到实处。编制了《xx县历史文化名城保护规划》、《南屏古村落保护规划》、《屏山古村落保护规划》、《关麓古村落保护规划》，规划明确了具体的保护范围、保护措施及整治措施，这一系列的规划出台，使文化遗产的保护管理有章可循，有法可依。为确保保护规划、制度与措施落到实处，县、乡两级严格按照依法行政的要求，加大整治工作力度，特别是对违法违章建设，一经发现，由镇政府牵头，县建设、国土、文物、旅游等职能部门密切配合、综合执法，立即拆除，决不姑息。十一五期间，西递处理违章建筑29户，面积450平方米，封墙洞3个；宏村处理违章建筑53户，面积1221平方米，拆除违章篷位摊点1353.3平方米，封墙洞22个。在整治过程中，对违法建筑的涉案人员坚持依法予以严厉查处，先后有10人被公安部门依法拘留，有力打击了乱拆乱建和破坏古民居的违法行为。