关于加强我区流动人口服务与管理工作的调研报告

随着改革开放的不断深入，流动人口在对城市建设和经济发展起到积极作用的同时，也给社会管理带来诸多压力。但作为社会权益相对缺失的特殊群体，流动人口急需得到公共服务和社会权益的基本保障。因此，如何加强对流动人口的服务与管理，使流动人口享受到改革发展的成果，维护社会稳定，实现协调发展，是当前急需解决的重要问题。根据区政协常委会20**年工作安排，区政协社法委组成专题调研组，从4月份开始，就我区流动人口服务与管理工作进行了深入调研。调研组听取了区流动办的工作汇报，召开了政府部门、群众团体、街道社区、企业等不同方面的座谈会和党派专题协商会，实地视察了流动人口较集中的环卫局福润公司，与外来务工人员进行面对面交流。在深入了解情况、分析重点问题的基础上，形成报告如下。

一、我区流动人口的基本情况

截至2012年12月，我区登记在册的流动人口有18.09万人，约占全区常住人口总数的17%，鉴于尚有部分流动人口没有在公安部门登记，实际数量应超过25万人。这些流动人口绝大多数来自河北、山东、安徽、河南、四川、甘肃、青海、浙江以及东三省等省份，原籍地大多为经济欠发达地区。从职业状态看，由于外来人口中20—40岁青壮年所占比例较大，且总体受教育程度不高，所以大多从事建筑业、餐饮服务业、批发零售业、交通运输业、社区服务业及小商小贩等劳动强度大、收入报酬低的劳动密集型行业。从居住地看，主要租住在城郊结合部和环境较差的老旧居民区，也有部分居住在企业内部和建筑工地。

二、我区流动人口服务管理工作的主要成效

近年来，我区把流动人口服务管理工作作为加强社会建设、创新社会管理的重要内容，创新工作思路，改进管理方法，提升服务水平，为全区经济发展和社会和谐稳定提供了有力保障。

1、工作体系不断完善，初步实现由单一化向多元化管理的转变。为适应形势发展，我区成立了流动人口管理工作协调小组并下设办公室，负责全区流动人口服务管理工作的组织领导、统筹协调和督促考核；建立了联席会议制度，明确了协调小组各成员单位的工作职责；成立了区流动人口服务管理中心，为流动人口提供人口登记、职业介绍、劳动保障、房屋租赁、计划生育、卫生防疫、子女就学、法律咨询等多项内容的高效便捷的“一站式”服务；在各街道、社区和重点企业、建筑工地建立了流动人口服务管理站和服务窗口，将对流动人口的社会管理和公共服务重心延伸到基层；组建了近300人的协管员队伍，使各项服务管理工作更加细致到位。全区形成区街居三级组织网络，基本实现流动人口服务管理工作的全覆盖。

2、管理模式不断创新，初步实现由登记型向多样型管理的转变。一是运用现代信息技术，提高流动人口基础信息的科学化规范化水平。依托社区服务管理平台，实施对流动人口和出租房的摸底排查，加强基础信息的采集、录入和更新，形成数据采集、动态监测、综合分析、科学决策相结合的流动人口统计体系。二是积极探索“以房管人、以证管人、以业管人”的新模式，落实房屋业主和用工单位对流动人口的管理责任。加强对流动人口居住地和落脚处的核查，严格登记制度，堵塞管理漏洞，提高暂住人口登记办证率。三是强化法制宣传教育，提高流动人口自身素质和遵纪守法意识。四是多次对流动人口集中、居住人员结构复杂、城郊结合部等重点区域和容易发生治安问题的场所进行大规模的统一清查，积极预防和严厉打击各类违法犯罪。