领导在农村社区建设视察会讲话

同志们：

综合大家的印象和看法，我觉得有两个基本共识。首先，我市推进农村安居工程和农村社区建设，体现了“三个契合”的特点：一是契合了建设社会主义新农村的现实要求。新农村建设包括生产、生活、环境、管理、乡风等诸多方面。从目前我市农村的实际情况看，从居住工程和社区建设抓起，的确是抓住了新农村建设的“牛鼻子”，因而起到了“牵一发而动全身”的作用；二是契合了广大农民群众的普遍愿望。我市农村安居工程和社区建设之所以能起步顺、进展好，关键在于它顺应了广大农民群众对过好日子的期待，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的“民心工程”，因而受到了绝大多数农民群众的拥护和响应；三是契合了保增长、扩内需的形势需要。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是建房。据估算，目前建1户农村住房，至少可拉动10万元的投资。以目前我市在建的4万多户计算，至少可以拉动40亿元的投资，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个“引擎”。其次，我市农村安居工程和社区建设之所以能起步顺利，成效显著，主要得益于“三个因素”：一是领导重视，启动迅速。具体说，体现了一个“早”字，就是工作早部署。市委、市政府高度重视，全省工作会议刚结束，我市就召开工作会议，传达省里精神，对工作进行部署；机构成立早，成立了由市委、市政府主要领导挂帅的工作领导小组；制定政策早，及时出台实施意见，对工作目标、实施步骤、工作要求等都作了明确部署，形成了“党委政府领导、主管部门牵头、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的运行机制，为工作顺利开展提供了坚强的组织保证和政策支持。二是创新思路，方法灵活。就是一改过去主要由政府包办的传统模式，既注重发挥政府的主导作用，又重视发挥市场在配置资源方面的重要作用，利用财政政策、土地政策、信贷政策和技术等多种手段，极大地调动了社会力量、民间资本等参与新农村建设的积极性，实现了社会效益和经济效益的双赢。三是典型引路，有序推进。市建设、民政等部门和各市区党委政府，从农村实际出发，在深入实践、广泛调研、充分尊重农民意愿的基础上，按照“因地制宜、积极稳妥、先易后难、有序推进”的工作方针，创新思路，大胆探索，搞好试点，典型引路，形成了强企带动、强村带动、产业带动、园区带动等多种发展模式，使农村安居工程和农村社区建设的形式与内容不断得到丰富，为新农村建设探索了新路，积累了宝贵经验。

下面，我根据今天视察了解的情况，就“统筹”农村安居工程和农村社区建设工作，谈三点参考意见。

一、统筹安排，进一步夯实各项工作基础