关于我市卫生教育人才队伍建设情况的调研报告

市人大常委会：

根据市人大常委会2013年监督工作计划，3月25日至28日，市人大常委会副主任王宁新带领调研组，到部分县（市、区）开展卫生教育人才队伍建设情况调研，听取了xx市、xx市、xx区政府的情况汇报，与xx市、xx市、xx市、xx区卫生局、教育局、公务员局、编办、财政局、人社局等有关部门、以及医疗卫生机构、学校负责人座谈，实地察看了城乡部分医疗机构、学校。此前，陪同省人大教科文卫委领导在邵武、光泽、市本级等地进行医药卫生体制改革调研，也了解相关情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

截止2012年12月底，我市卫生系统核定人员编制13527名，现有人员13252名，其中正式在编人员7330名，编外聘用人员5523名。全市乡镇卫生院核定编制2530名，在岗人员2057名，其中在编人员1737名，编外聘用人员320名。

目前，我市共有各类学校1170所，其中普通高校4所，成人高校1所，中职学校20所，普通中学164所，普通小学353所，幼儿园618所，特殊教育10所；共有教职工36783人，其中专任教师31711人。

（一）及时谋划，制定人才发展规划

各级各部门重视卫生教育人才队伍建设，2011年3月出台《xx市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，将“全民健康卫生人才保障工程”和“高素质教育人才培养工程”列入十五项重大人才培养工程。制定了《xx市卫生中长期人才发展规划（2011－2020年）》、《xx市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，先后出台了《关于加强xx市卫生人才队伍培养管理的若干意见》、《关于优先发展教育的决定》等文件。

（二）招贤纳才，不断充实人才队伍

为引进卫生教育领域紧缺急需的人才，每年编制发布《xx市紧缺急需人才引进指导目录》，享受引进人才的相关政策。2009年以来，全市医疗卫生单位采取公开招聘862人，采取考核招聘的紧缺急需人才296人。全市教育系统采取公开招聘教师1676人，市属大、中专学（院）校采取公开招聘教师214人。

鼓励吸引优秀教师到农村地区从教，建立农村教师津贴制度，在评优、表彰、职称评聘等方面向农村偏远学校教师倾斜等措施。如xx市政府投资950万元，在6个乡镇共建了180套教师周转房，改善了农村教师的居住条件，有效稳定教师队伍。xx区在财政困难的情况下，近三年共投入22万余元用于农村教师津补贴；建立农村完小任教20年中级职务聘任等制度。

（三）加强培训，注重提高人才素质

2010-2012年，全市完成全科医师各项培训任务612人次。2011年起，我市依托福建省内高等医学院校每年为乡镇卫生院委托培养一批临床医学专业本科毕业生，定向回乡镇工作。连续7年开展在岗注册乡村医生免费规范培训，有916名在岗乡村医生参加乡村医生中专学历教育工作。2012年在闽北卫校开办农村医学专业学历教育，首批招生112名，学生毕业后将进入乡村医生队伍。

2010-2012年，全市参加国家培训与省级培训的教师人数共计4561人，市级中小学教师全员培训24709人次。

（四）城乡交流，促进人才队伍均衡发展

开展医疗人才的对口支援，密切城市公立医院与基层医疗卫生机构的协作，每年从县级医院选派90人支援乡镇卫生院，从三级医院选派20人支援县级医院。

全面实行城乡教师“定期交流”，建立城乡中小学结对子帮扶、城区教师到农村“支教”服务、农村教师到城区“跟班学习”等工作机制。

（五）表彰激励，发挥骨干人才作用