十一、批复

（一）批复的含义

批复也是行政公文和党的机关公文中共有的文种。

《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界定：

适用于答复下级机关的请示事项。

《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完全相同：

用于答复下级机关的请示。

批复是指导性的下

行文，所表达的内容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。

（二）批复的特点

1.答复性

批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。另有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。

2.针对性

批复这种文体所写的内容针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。

3.集中性

由于下级的请示是一事一报，请示内容集中在某一事件或某一问题上，与此相应，批复也应一文一批，答复的内容也十分集中。因此批复的篇幅一般不长。

4.明确性