株洲市纲要主要规划指标进行监测评价

株洲十二五《纲要》从经济发展、结构调整、教育科技、资源环境、民生改善五个方面，确定了35项经济社会发展指标，其中预期性指标16项，约束性指标19项。《纲要》实施两年半来，主要指标实施顺利，大部分指标实现了时间过半，任务过半。部分指标完成有一定难度。约束性指标大部分进展顺利，表明政府履行职责能力明显提高。依据《纲要》、《株洲市国民经济和社会发展统计公报》和各职能部门中期评估报告，对主要指标完成情况进行分析。

一、约束性指标

九年义务教育巩固率规划十二五期末全市九年义务教育巩固率达到98%。2011年全市九年义务教育巩固率达到99.3%，2012年达到99.7%，该指标提前完成规划目标。

高中阶段毛入学率规划十二五期末全市高中阶段毛入学率达到95%。2011年年全市高中阶段毛入学率达到105%，2012年达到107.4%，该指标提前完成规划目标。

万元gdp能耗下降（五年累计）规划十二五期末全市万元gdp能耗比十一五期间下降17%。2011和2012年，我市万元gdp能耗分别为0.964吨、0.903吨标煤。两年分别下降4.3%和6.3%，累计完成单位gdp能耗下降10.6%，完成十二五节能目标进度任务的60.6%，超出目标进度任务20.6个百分点，指标完成情况较好。

主要污染物排放总量累计减少（%）规划十二五期末，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的排放总量累计减少都要达到10%。2011年末，化学需氧量削减率1.2%，二氧化硫增长15.8%，氨氮消减率2%，氮氧化物增长12.3%，未完成年度减排任务。2012年末，化学需氧量削减率2.37%，二氧化硫削减率7.63%，氨氮削减率2%，氮氧化物削减率19.5%。因我市控制污染物减排的项目，大多是近两年新上项目，大部分项目建成运营需要一段时间，有的则正在建设之中；同时由于清水塘工业企业绿色搬迁项目落实困难、《株洲市一江四港整治工作方案》启动缓慢、洗水企业搬迁改造工程滞后等一系列问题，造成部分指标差距较大。

万元gdp二氧化碳排放量下降规划十二五期末，万元gdp二氧化碳排放量下降应达到17%。因数据统计体系尚未健全，无法对该指标进行准确评估。

工业固体废物综合利用率规划十二五期末，工业固体废物综合利用率应达到95%。2011年和2012年，工业固体废物综合利用率分别为90.89%和97.93%，该指标完成情况较好。

非化石能源占一次能源消费比重规划十二五期末，非化石能源占一次能源消费比重应达到11.5%。因数据统计体系尚未健全，无法对该指标进行准确评估。

城镇污水集中处理率规划十二五期末，城镇污水集中处理率应达到75%。2011年和2012年，我市城区范围内城镇污水集中处理率分别为82.5%和84.6%。县域主要城镇的指标数值暂无法统计，但从城区范围内完成情况分析，该指标完成情况较好。

城镇生活垃圾无害化处理率规划十二五期末，城镇生活垃圾无害化处理率应达到85%。2011和2012年，城区范围内生活垃圾无害化处置率均达到100%。县域主要城镇的指标数值暂无法统计，但从城区范围内完成情况分析，该指标完成情况较好。

建成区绿化覆盖率规划十二五期末，建成区绿化覆盖率应达到50%。2011年和2012年，建成区绿化覆盖率分别为41.09%和41.4%。与规划目标相比，差距较大。