卢龙县园区财政管理体制实施方案

卢龙经济开发区、秦西工业区卢龙工业园、葡萄酒产业聚集区是我县经济发展的潜力所在，是招商引资和发展经济的有效载体。近几年来，园区（聚集区）基础设施建设初具规模，功能日臻完善，为我县经济社会快速发展做出了积极贡献。为更好地发挥财政的职能作用，推动园区（聚集区）发展，推进城乡一体化建设，促进县域经济持续、健康、快速发展，结合三个园区（聚集区）近三年的实际情况，综合考虑县本级财力，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以打造县域经济排头兵为目标，按照建立公共财政体系的要求，制定园区（聚集区）财政管理体制，规范园区（聚集区）财政收支行为，确保园区（聚集区）基本支出需求，促进园区（聚集区）又好又快发展。

二、基本原则

（一）因地制宜，分类确定的原则。从园区（聚集区）实际出发，根据园区（聚集区）组织机构、经济发展状况和发展潜力、财政收入规模、实际管理模式等不同的情况，实行不同的财政管理体制。

（二）财权与事权相结合的原则。根据园区（聚集区）的事权范围合理确定财政收支范围，核定收支基数，建立健全预算制度，强化预算约束。

（三）科学规范，公开公平的原则。各项收支基数考核指标的确定，坚持实事求是，并力求科学。

（四）加大扶持力度与加强管理相结合的原则。加大对园区（聚集区）财政扶持力度，加速做大园区（聚集区）财政，既充分调动园区（聚集区）发展经济、增收节支的积极性，又确保县本级财力稳定增长及统筹调控能力。

三、体制模式和内容

根据三个园区（聚集区）的组织机构、行政区划、税收规模、经济发展状况及发展潜力等不同情况，分别制定不同的财政管理体制。