“万人评议”四年革新路

如果能够推动政策和制度的设置不断适应新的生产力发展的要求，万人评议的力量才能真正显示出来两篇报道与万人评议的现实生存如果不是xx省级机关今年首次加入万人评议的大合唱，如果不是那意外出现的两篇报道，在今年最后一个月的xx，万人评议这个词应该不再会那么敏感。xx年，xx市开展了轰动全国的万人评议机关活动。经过连续3年的发展完善，万人评议工作已进入顺水顺舟的阶段。从年初的市级机关工作大会，下半年筹划、设计新评议方案，到12月的评议、统计，第二年年初公布、总结考评结果，一切都按部就班。～也习以为常，渐渐地，把它看成年终这个城市里波澜不惊的常青新闻。但今年，万人评议还是在xx掀起了一些小波澜。11月29日，xx省举行省级机关作风建设评议动员大会，启动首次省级机关作风建设万人评议活动，省级机关82个部门进入机关作风排位赛。这意味着，在接受了全国各地100多个城市的来来往往的观摩学习之后，xx市的万人评议机关活动这一机关作风建设模式，终于在省级层面得到确认和推广。然而，此后不久，见诸媒体的两条新闻，却让人们对万人评议这一机关作风建设模式的公开度与公正性，有了那么一点点狐疑。12月2日，xx市委、市政府召开xx年全市群众评议机关作风动员大会，万人评议进入关键阶段。此时，当地一家媒体却对xx市万人评议活动的新闻发布程序提出了质疑。该媒体报道说，这一本应通过各种渠道让广大xx市民都能积极参与其中的活动，对发布消息的新闻媒体却出现了令人不解的‘选择’，报道指责有关部门拟定了一个重点邀请新闻单位名单，而在会议材料的提供上，有厚薄之分。12月13日，新华社发出一条关于xx部分厅局级机关排队刊登广告宣传领导政绩的消息，消息说，自12月以来，到xx某家省级媒体刊登政绩广告的厅局级单位排起了队。该消息立刻引起省领导的重视，xx省委书记李源潮等都作出批示，要求查实。这对我们的工作不会产生任何影响，谈起那两条负面新闻，xx市委机关工作委员会作风办主任杨华富说，我们仍然走我们的路———在坚持中发展，在发展中坚持。尽管如此，在此后的采访过程中，记者还是发现了有趣的对应。xx省级机关万人评议的尝试与媒体的抱怨、批评，正是眼下万人评议现实状态的反映———它显然是政府机关作风建设中值得肯定的、卓有成效的积极选择，却也是需要更多制度配套跟进、越向深处越难突破的艰难改革。xx年的背景与人的影响力在xx年开始那场轰动全国的万人评议之前，xx市抓市级机关工作作风建设已有xx年。而正因为有这前xx年的铺垫，才有了后来‘万人评议’的水到渠成。杨华富说。从1991年开始，每年春节以后，xx第一个全市性的会议就是市级机关作风大会，这是xx市规模最大的机关大会，有3000人的规模。当年，xx市开始在工商局、物资局、财政局等10个单位进行机关思想作风建设试点。年底，也给10个试点单位排了位次。在接下来的两年里，xx市市级机关作风建设围绕着解放思想、加快发展xx的主题展开。1993年，在xx市市级机关思想作风建设的大事记里出现了一个新名词———开门评议机关，也就是后来万人评议机关的雏形。当时，评议人主要是机关基层单位、服务对象、基层群众，大约两三千人的规模，评议的内容也很少。杨华富说。评议分两种渠道共同进行，市级机关作风办和各部委办向基层发放评议表，听取意见和建议，不打分、不排序，评议的内容围绕当年作风建设的重点展开。1