市文化行业协会建设工作讲话

同志们：

这次全市文化行业协会建设现场会，是在全面推行依法行政，努力构建法治*，深化文化体制改革，加快建设文化大市的新形势下召开的一次重要会议。会议的主题是总结推广北仑等地文化行业协会建设的有益经验，研究部署全市文化行业协会建设工作，进一步推动全市文化市场管理的有效开展和文化产业的健康发展。今天上午，北仑、江东、奉化文化行业协会和会员代表作了交流发言，下午，考察了北仑文化行业协会，进行了座谈交流，我想大家都有很大的启发和感受。刚才，市民政局民间组织管理局局长陈志卫同志代表市民政部门讲了话。等会省文化厅田宇原副厅长还要作重要讲话，希望大家深刻领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就加快全市文化行业协会建设讲几点意见。

一、分析形势，充分认识加快文化行业协会建设的重要意义

随着我国经济、文化体制改革的深化和政府职能的转变，行业协会作为联系政府和行业的自律性服务组织，在经济和社会发展中的作用显得越来越重要。《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，对深化文化体制改革，加强行业管理提出了新的要求；市政府《关于印发*市促进行业协会发展规定的通知》，对促进和规范行业组织工作作出了具体规定；最近，我局《关于促进文化行业协会建设的若干意见》，也对促进文化行业协会建设提出了相应的措施。这充分表明，各级党和政府对加快行业协会建设重要性的认识达到了新的高度。为此，我们一定要充分认识行业协会建设的新形势、新任务，结合文化市场管理实际，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。

1、加快文化行业协会建设，是建立健全现代文化管理体制的必然要求。今年3月，中央召开全国文化体制改革会议，明确提出要加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。建立和健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度。加强文化领域行业协会和中介组织建设，在提供文化中介服务、活跃文化市场、规范行业行为等方面发挥重要作用。*作为文化体制改革试点城市，必须在完善政策调节、加强市场监管、提升社会管理和公共服务能力方面进行积极的探索。文化行业协会是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是文化管理体系中的重要组成部分，具有提供服务、规范行为、反映诉求等重要职能，发挥着教育、监督、约束文化市场经营单位自觉遵守法律法规的积极作用。随着文化体制改革的不断深化，市场的不断繁荣和自律体系的不断完善，文化行业组织的重要性和必要性将越来越突出。

2、加快文化行业协会建设，是转变文化行政部门职能的重要举措。在市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，大量技术性和事务性的职能由行业协会等市场中介组织来承担。为此，要真正实现政府部门职能的转变，建设责任政府、有限政府、服务型政府，一个重要前提就是要建立和健全行业协会等自律组织，并充分发挥其职能作用。文化行业协会作为文化行政部门与文化经营主体以外的“第三部门”，既是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，又是社会多元利益的协调机构，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织。加强文化行业协会建设，有利于文化行政部门从管理微观事务中解脱出来，实现行政审批制度改革与完善文化行业协会作用的有机结合，推进管理职能的转变；有利于依靠行业协会实行行业自律管理，有效降低行政管理成本，促进文化行业的发展，进一步活跃文化市场、繁荣文化产业。