市长在医药卫生体制改革工作会议上的讲话

同志们：

一、提高认识，切实增强深化医药卫生体制改革的责任感和使命感

深化医药卫生体制改革，是卫生事业发展从理念到体制的重大创新，对促进我市经济社会发展具有极其重大而深远的意义。

（一）深化医药卫生体制改革是保障和改善民生的内在要求。医疗卫生涉及每一个人、每一个家庭的生活质量和幸福水平，是实现人的全面发展的重要基础。改革开放以来，我市医疗卫生事业持续发展。目前，全市有各级医院78所、乡镇卫生院170所、社区卫生服务中心15个，社区卫生服务站53个，4741个行政村建有村卫生室，基本形成了市、县、乡、村四级医疗卫生服务体系。但由于种种原因，我市医药卫生发展基础还很薄弱，城乡居民看病难、看病贵的问题较为突出，医药费用上涨过快，个人负担过重。一些低收入家庭因病致贫和因病返贫的现象仍然存在。解决好医药卫生体制改革问题，使全市人民都享有基本医疗卫生服务，使卫生发展与广大人民群众的健康要求相适应，这是坚持以人为本、保障和改善民生的内在要求，也是各级党委政府义不容辞的责任。我们必须高度重视，切实下大力气解决好这个问题，不断改善提高人民群众的生活质量和幸福水平。

（二）深化医药卫生体制改革是促进社会和谐的有力保障。为每一位公民提供及时有效的医疗保障，是体现社会公平的重要内容，也是社会发展水平的体现。据统计，目前我市参加城镇居民医保人数达到39.73万人，参保率达到83.6%，城镇职工医保人数达到48.99万人，参保率达到91%，有512.41万名农民参加了新农合，参合率达到90.07%，已初步建立起城镇职工医保、城镇居民医保和新农合“三张网”。但我市医药卫生事业发展还面临着一些突出矛盾和问题，主要是城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，全市大部分卫生资源集中在市区和县城，5741个行政村中还有115个可建卫生室的行政村没有村卫生室，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，现有城镇职工和城镇居民医保制度的受益水平还比较低，公立医院趋利性日益明显，医疗机构“以药补医”和价格虚高现象普遍存在等等。这不仅是一个卫生问题，也是一个社会问题，如果处理不好，就可能影响社会和谐稳定。解决这一问题，必须深化医药卫生体制改革，大力发展医疗卫生事业，切实保护人民群众身体健康。

（三）深化医药卫生体制改革是扩大内需、促进经济发展的重大举措。当前，我国经济企稳向好的势头日趋明显，但经济发展面临的不确定因素仍然较多，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重。扩大内需保增长的关键是既要增加投资、又要刺激消费、改善民生。这次医改是国家应对国际金融危机、扩大内需“一揽子”计划中的重要内容。中央和各级政府三年内将新增医改投入8500亿元，这不仅可以带动医药卫生及相关产业发展，对拉动经济平稳较快增长产生“直接效应”，而且也可以通过推进基本医疗保障制度建设，加强公共卫生服务，消除公众对看病就医的后顾之忧，增强城乡居民的消费信心，对促进经济平稳较快发展产生更大的“间接效应”。所以，国家医改《意见》和《实施方案》的适时果断推出，不仅能有效缓解群众“看病难、看病贵”问题，而且会对促进经济平稳较快发展产生积极作用。

应当看到，深化医药卫生体制改革是涉及广大人民群众切身利益的重大调整，一些矛盾和问题的化解需要创造必要条件，也需要一定时间。这就决定了改革是一个长期过程，是一个探索过程，是一项艰巨任务。各级各部门在深刻认识医改重要性、必要性、紧迫性的同时，也必须充分认识医改的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，迎难而上，扎扎实实地推进医药卫生体制改革。