副区长在农渔村医疗工作会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实中央十七届五中全会和省市深化医药卫生体制工作会议精神，部署下阶段我区新农合工作，推进新农合市级统筹持续健康发展。刚才，区卫生局孙忠定局长总结了上阶段我区新农合市级统筹工作情况，部署了下半年筹资和下阶段的新农合工作，我表示同意。

在9月10日召开的全区深化医药卫生体制改革工作推进会上，根据市政府与区政府签订的《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作任务责任书》相关内容，区政府已印发《区医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》。围绕市政府与区政府签订的医改责任书中“统筹区域内新农合政策范围内住院医药费用补偿率达到60%以上”的目标，11月1日，市政府在第49次常务会议上讨论通过了《关于完善新农合市级统筹工作的实施意见》。应该说，要在12月25日实施新的政策，任务重、时间紧，为确保完成工作目标，下面，我强调几点意见。

一、充分认识建立新型渔农村合作医疗制度的重要性和紧迫性。

全面建设小康社会，重点和难点在农村。建立新型渔农村合作医疗制度，是党和政府执政为民的具体体现，是完善渔农村社会保障制度的需要，是实现渔农村卫生事业可持续发展的关键环节。党的十七届五中全会提出坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，中央提出的目标和要求，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。我区从2009年开始市级统筹，目前我区新农合公平性较好、受益面较广、基金效率较高，但与深化医改任务要求和群众需求相比，存在着筹资水平较低、补偿率不高等问题。这些问题，需要我们在下一阶段的新农合工作中，以民生为重，逐步完善，进一步发展。目前，区农医办和各乡镇（街道）政府（办事处）已经做了大量的前期准备工作，到了关键的宣传、筹资阶段，时间紧迫，这就要求我们各级党委、政府和相关部门重视和加强对该项工作的领导，将新农合工作作为贯彻落实党的十七届五中全会精神，推进深化医药卫生体制改革的重要工作来抓，作为关心农民疾苦的一项“民心工程”，作为密切党群、干群关系的一项重要措施，统一思想、提高认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、明确重点，确保新农合目标任务顺利完成

2011年我区新农合工作要围绕市政府与区政府签订的医改责任书中的相关内容展开，核心指标要求有三个，即政策范围内住院费用补偿率达到60%以上，参合率巩固在90%以上，控制医药费用的不合理增长。这些指标既是市政府对区政府的考核指标，又是新农合发展的内在要求，我们要借这次深化医改任务落实和新年度实施的契机，抓好落实。要达到上述目标，关键措施在于提高人均筹资水平和个人缴费水平，完善相关政策制度，控制医药费用不合理增长。

（一）提高人均筹资水平和个人缴费水平