局长在全区卫生务虚会议讲话

同志们：

一、对当前面临的形势分析和研判

一是医药卫生体制改革将进入新一轮周期，我们将面临着对前一周期医改工作的考核、评估和总结，同时新一周期医改也将启动，特别是公立医院肯定进入实质性改革阶段，其他医改工作也将需要进一步完善、深化和提升，医改任务将更加艰巨、更加复杂、更加繁重。二是新区将全面启动建设，大量临港企业将落户，外来流动人口将大量涌入，无论是医疗服务还是公共卫生我们都面临这巨大考验和挑战。三是省“十二五”卫生事业发展规划已经制定出台，提出：

1、3、6，这3个简单的数字，勾画出一幅人“十二五”期间的医疗卫生保障新蓝图，即：1，人均寿命提高1岁；3，医药费个人付3成；6，6成居民社区看病。随着科学发展观的深入贯彻落实，国家各级政府对包括卫生在内的民生工作越来越重视，明年省里还将提出了“健康”的概念，同时2012年又是换届后的第一年，这些都为卫生事业发展提供良好的机遇。四是通过我们几年的努力，特别是紧紧抓住医改和卫生强区创建这两个主线，应该说为今后卫生事业的发展打下了扎实的基础，城乡居民基本医疗保障制度基本建立，医疗服务能力有了明显提升，国家基本药物制度初步建立，公共卫生服务水平显著增强，基层医疗卫生体制机制改革取得明显成效。

当然我们也面临着许多困难和问题，比如。卫生人才队伍建设问题，特别是基层“两个低下、四个老化”问题还比较突出；突发公共卫生处置能力问题；外来流动人口卫生管理与服务问题；悬水小岛的医疗卫生保障问题；卫生体制机制改革与深化问题，如何正确处理公益性、积极性和可持续性之间关系的问题；过度医疗特别是抗生素滥用问题；医患关系、人文精神与与行业作风问题；中医中药服务能力不强问题；卫生综合执法能力建设问题；伴随城市化、工业化、老龄化等带来的卫生问题等等。这些都还需要我们认真梳理和研究，并在今后工作中逐步将以解决，同时这些问题和困难同样也是我们进行探索和创新的方向和目标。

二、明年重点工作思路

（一）完善基本医疗保障制度。一是做好2012年新农合筹资工作，预计人均筹资总额为460元，增加62元，其中县（区）增加42元，确保参合率在95%以上。二是加强对定点医疗机构管理，推进医保支付方式改革，规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长。三是按照上级要求做好参合渔农民健康体检工作。

（二）完善国家基本药物制度。一是实现基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度的基础上，结合公立医院改革制订出台优先使用基本药物制度的相关政策，争取明年第一季度在区第二人民医院首先实施。二是要进一步规范药品的采购、配送和结算，做好基本药物目录的遴选、调整和增补工作。三是加强宣传培训和监督考核，积极引导合理用药、规范用药和安全用药，严格控制抗生素使用比例、滋补类液体使用比例和输液比例。

（三）加快推进医疗卫生机构基础设施建设。一是区人民医院、区中医院东港新院建设工程。二是区第二人民医院建设工程。三是公共卫生服务大楼建设工程，做好搬迁前后的相关保障工作。四是启动中心卫生院拆建工程、中心卫生院迁建工程、街道社区卫生服务中心改建工程。五是做好其他在建社区卫生服务中心和乡镇卫生院的建设工程。六是做好、两家卫生院分院的拆建改建工程。七是做好已完工的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的建设资金决算工作。八是力争规划内社区卫生服务站（村卫生室）全部达到标准化建设要求。九是实施基层医疗卫生机构医疗设备的标准化配置工程（根据服务人口、功能任务制订不同的配置标准）。