书记在全市一季度经济工作会发言

一、总体运行情况

去年下半年以来，受国内外宏观环境影响，我市工业经济逐步回落，一季度继续下行，形成了2008年国际金融危机以来的“二次探底”，主要经济指标较快回落，在全省排位也在后移。主要表现为以下特征：

（一）工业生产以近10年来的最低速开局。1—3月，全市规模以上工业产值271.97亿元，同比下降0.1%（全省负增长只有温州和），从去年的全省第1位退至第10位，列毗邻四省九市第9位。企业产销率比上年同期下降了2.36个百分点，下降幅度列全省第一。反映在用电指标上，全市工业用电量同比下降3.9%，列全省第9位。企业累计新增报装用电16.65万千伏安，同比下降30.5%。

（二）工业投资增速继续放慢。1—3月，全市完成工业投资60.18亿元，增长15.1%（去年一季度增长26.9%），列全省第7位（全省增长13.7%），列毗邻四省九市第8位。在建项目个数从上年同期的768个减少到661个，下降了13.9%，计划年内投产项目数也同比减少了31.9%。

（三）企业效益明显下滑。1—3月份，全市规模以上工业主营业务成本增幅高于收入增幅1.5个百分点，实现利税总额18.42亿元，同比下降13.4%，其中利润11.54亿元，同比下降16.4%。企业亏损面已达26.4%，亏损企业数231家，同比增长32%，亏损额2.45亿元，同比增长24.8%。利润下降最大的行业是化工、建材、钢铁。

在经济形势严峻的同时，我们也看到了一些积极变化和企稳的迹象：

一是在产值微降的同时，工业增加值仍保持正增长。扣除价格因素，一季度规模以上工业增加值增长了5.7%，略高于全省4.8%水平。说明生产回落受价格因素影响较大，经济的基本面没有出现严重恶化。

二是企业生产总体稳定，下滑有企稳迹象。企业对经济下行已有预期和准备，生产订单虽然趋于“短小散”，但仍有市场，市场预期总体好于2008年金融危机时期。且3月份产值、用电量的环比数据均有较大增长，分别增长23.9%和22.8%，表明下降趋势有所缓和。

三是技术创新、节能降耗有一定成效。一季度全市新产品产值率为13.42%，比上年同期提高了0.83个百分点。工业万元产值综合能耗下降20.95%，能耗总量下降4.2%（全市万元gdp能耗水平下降6.5%—7%左右）。建材、造纸、化工等“能耗大户”耗能总量分别下降21.8%、14.5%和1.4%，为新项目建设和产业升级腾出了空间，产业转型升级取得一定效果。

二、当前工业经济形势严峻的原因分析

今年一季度主要工业指标增幅回落，既有长期以来的结构性、素质性矛盾未有效解决，近年来平台建设滞后、征地少、供地慢、新增大项目不多、有效投入不足等主观原因，也有宏观经济减速、要素供应紧张、价格成本上升、微观经营环境不利等客观原因。归纳起来主要有：

（一）“三驾马车”的动力不足。市场需求受到内外夹击，投资方面，以高铁、房地产为代表的基建投资受到了“7。23”动车事故、铁道部政策与人事调整及房地产调控政策的重大影响；内需消费方面，三大主要动力——房地产、汽车和家电消费也随着紧缩性调控政策的见效和“下乡补贴”等刺激政策的退出而削弱，对各行业、领域均产生深远影响；出口方面，受欧、美、日等主要经济体发展不确定、汇率变动、贸易摩擦加剧等因素影响，外需持续放缓，既打压了出口，又激化了内需竞争，特别是近年来发展快、产能过剩严重的光伏等产业最为明显。