副区长在深化医改暨公共卫生会发言

同志们：

根据政府工作安排，今天我们召开全区深化医改暨公共卫生工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市深化医改工作会议和公共卫生工作会议精神，全面总结前一阶段医改及公共卫生工作，分析当前面临的新形势，安排部署2012年度医改重点工作及公共卫生任务。刚才同志代表区医改领导小组和区公共卫生委员会作了2011年医改、公共卫生工作通报和年度公共卫生工作考核通报，区教育局、镇、街道等单位作了医改及公共卫生工作的交流发言。各位同志都讲得很好，我都表示赞同。下面，我再谈三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实提高进一步做好深化医改和公共卫生工作的紧迫感、责任感和使命感

医疗卫生事业直接关系到人民群众的生活质量和幸福水平，区委、区政府予以高度重视，把切实解决“看病难、看病贵”作为一项重要的民生问题来抓。我区自2009年启动医药卫生体制改革以来，特别是2011年承担实施国家基本药物制度和农村医疗卫生服务体制机制改革的双试点任务以来，大力推进医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，各项工作均取得了阶段性成效，有力地促进了全区医疗卫生事业的发展。

（一）扎实推进基本医疗保障制度建设，切实提高覆盖面和保障水平。目前我区已经形成了以新农合、城镇职工医保和城镇居民医保为主体，医疗救助制度为有效补充的基本医疗保障体系。三大医保参保人数达到295394人，医保覆盖率为91.94%，其中新农合参保率为98.72%，基本实现了全民医保。在做好扩大覆盖面的同时，我们还不断提高对参保群众的保障水平。城镇居民医保各级政府补助标准从人均100元提高到了260元，新农合各级政府补助标准从人均156元提高到了278元，医疗救助资金标准超过了省定人均8元的标准；职工医保住院报销比例达到75%、城镇居民医保和新农合达到60%，个人医药支付费用占总医疗费用支出比例明显下降。城镇职工医保和新农合还实行市级统筹，实现了社会保障卡医保“一卡通”。

（二）大力完善基层医疗卫生服务体系，有效提升医疗服务能力。围绕群众方便就医看病，打造“15-20分钟医疗卫生服务圈”，全面实施基层医疗卫生服务机构标准化建设工程、基层医疗卫生服务体制机制综合改革工程和基层卫生人才素质提升工程三大工程。两年多来，共新建、改扩建社区卫生服务中心10家，社区卫生服务站（村卫生室）74家，基层医疗服务机构标准化率达到74.38%。完成机构定性及人员核编工作，基层医疗卫生服务机构实行收支两条线管理，公益性质的基层医疗运行机制基本建立。区乡村医疗机构一体化走出了一条“模式”，被省卫生厅在全省推广。实施基层人员定期上挂轮训制度，基层医疗卫生的服务能力和水平得到提升。

（三）国家基本药物制度全面实施，群众医疗负担明显减轻。在全市率先实行以“零差价销售”为主要内容六统一模式的基本药物制度，全区47家公立性质基层医疗服务机构和51家一体化管理的社区卫生服务站（村卫生室）执行了药品零差率销售政策。药品价格下降46.92%，累计为群众减少医疗费用2040万元，群众医疗负担明显减轻。

（四）大力提升公共卫生服务能力，群众健康水平稳步提高。按照“加强预防少生病”的要求，着力推进基本公共卫生服务均等化，切实加强公共卫生体系建设，各级财政按规定落实了公共卫生服务经费，在各乡镇（街道）、有关部门共同努力下15项基本公共卫生项目任务及15项目重大公共卫生项目任务得到有效落实。全民健康水平稳步提高，疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、卫生应急、爱国卫生等工作也取得了可喜成绩。