局长在卫生事业部署会发言

各位领导，

同志们：

今天，我们召开2012年度全市卫生工作会议，主要任务是：学习贯彻全国和全省卫生工作会议精神，回顾总结2011年全市卫生工作，研究部署2012年工作任务，进一步巩固和扩大深化医药卫生体制改革成果，努力打造海洋健康城市，服务群岛新区建设，全面推进“十二五”卫生事业科学发展。陈松菊副市长对这次会议非常重视，等会还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见，供大家讨论。

一、充分肯定2011年卫生工作取得的成绩

2011年，全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务群岛新区为目标，群策群力，谋全局、抓改革、促发展，顺利完成了医改三年五项重点改革任务，继续保持卫生事业又好又快发展势头，实现了“十二五”规划的良好开局。

（一）新农合制度不断完善，基本医疗保障水平进一步提升。新农合制度覆盖面、受益面不断扩大。全市参合人数48.03万人，参合率达到97.35%，人均筹资标准413元，比上年提高192元。政策范围内住院医药费用补偿率达到60.07%，最高支付限额为9.5万元，达到渔农民上年人均纯收入的6倍以上。基本药物全部纳入了新农合报销范围，普通门诊补偿比例达到30%。开展了提高农村儿童白血病与先天性心脏病医疗保障水平的政策试点，符合条件的农村儿童“两病”住院费用报销和救助比例达到90%以上。积极探索支付方式改革，在“协议均费控制”的基础上开展了单病种限额付费管理试点。市内所有医疗机构均开展了医疗救助一站式服务，实现了报销、救助“一卡通”。

目前，2012年度参合筹资工作已经结束，全市参合人数达到46.46万人，参合率达到98.67%，比上年增加1.32个百分点。2012年度，全市新农合人均筹资水平提高到475元，政策范围内住院补偿比例达到70%以上，最高支付限额达到10万元，圆满完成了医改年度目标任务。

（二）基本药物制度初步建立，基层卫生改革与发展进一步推进。全市政府举办的基层医疗卫生机构已全面实施了基本药物制度，在省内较早实现了国家基本药物制度的全覆盖。落实基本药物报销政策，目录内药品全部纳入医保和新农合报销范围，报销比例提高5个百分点以上。探索深化基本药物制度，扩大基本药物制度实施范围，嵊泗县实行县级医疗机构所有药品零差率，岱山县第二人民医院和市本级普济医院实施了目录内药品零差率。实施基本药物制度以来，全市基层医疗机构门急诊人次比上年同期增长21.98%，药品让利6019.96万元，让利率41.78%，门急诊均次费用41.43元，较上年同期下降31.51%。

以实施基本药物制度为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构综合改革。全市社区卫生服务机构落实定性定编政策，共定编2297人，并实施了事业单位岗位设置管理改革，建立了绩效工资制度。市本级、普陀区、定海区分别开展了“工时制”、“工分制”、“工效制”等绩效考核试点。国家、省医改办对我市“工分制”绩效考核制度进行了专题调研并给予充分肯定。创新基层卫生服务新模式，不断深化卫生“网格化管理组团式服务”机制，定海区“健康天使进网格”活动，分别被人民网创先争优活动专栏和省创先争优活动简报报道。