农民增收的制约因素与破解之策

4月13日，中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队和中国社科文献出版社在北京联合主办《2005年农村经济绿皮书》暨农村经济发展论坛。围绕绿皮书提出的今年农民收入增长受价格因素制约、农民收入增长将比去年下降的预测，与会专家学者从不同角度提出许多见解，并就农业增产、农民增收、农村社会发展等问题进行了深入研讨。我们把这次论坛上专家的发言整理、摘编出来，冀望对各界读者的工作和研究有所启发。

陈佳贵（中国社会科学院副院长）解决“三农”问题要加强研究提高认识

农村经济绿皮书作为每年一次的研究报告，对我国农村面临的重大和现实问题及其政策从理论和经验的角度进行了全面的回顾和总结，并进一步对农村经济形势做了预测，对推进我国“三农”问题的解决具有一定的促进作用。

解决“三农”问题，既要着眼于长远，努力提高农业综合生产能力，又要立足于当前，全力做好旨在实现增粮、增收目标的各项工作。为了确保粮食稳定增产，农民持续增收，2005年在已有政策继续实施的前提下，又出台了一系列新的政策和措施。昨天我看到一些数字，第一季度gdp增长9.5％，增长比较快的还是第一产业。国民经济的快速增长，政府对农村投入的力度加大，农民外出务工，收入增加，创造了更多机会。

同时，我们也应该清醒地认识到各种挑战，粮食播种面积有限，农业基础设施还比较薄弱，实现粮食稳定增产的难度不可低估。农产品价格及其上升空间有限，农民增收的长效机制还没有建立起来，保持农民收入持续增长的难度不可低估，外来农产品对国内市场的攻击将会越来越大，农副超小规模的产品多年没有变化，提升我国农业竞争难度很大，我们要认识这些问题的复杂性，尤其要弄清产生这些问题的深层次原因，我们对这些问题的研究还很不够，如果我们对这些问题有了比较透彻的认识，并通过完善社会主义市场经济体制，就可以使这些问题逐步得到解决。

李周（中国社科院农村发展研究所副所长）关注热点问题调整研究计划

今年绿皮书做了以下改进。一是在农村经济形势和分析方面增加了预测的内容；二是增设了农村市场化;三是把农村全面小康社会改为农村全面经济建设，来确保增长的连续性;四是对热点专题问题进行讨论，使关注绿皮书的读者获得更有价值的信息。

关于中国农村生产要素市场化程度的研究表明，2003年农村生产要素的市场化程度为62％，超过了市场经济国家的水平。其中农村经济中经营主体市场化为86.6％，并超过民间水平。农村资金市场化程度为52.5％，尚未达到市场化的水平。

今年，我们把乡村治理和农村组织发育作为热点问题的理由是：农民合作经济组织的发展呈现出速度加快、区域覆盖面扩大、合作领域拓宽、参与农业产业化的程度加深等特点。有利于实现农村和社会的和谐繁荣，也是建立和谐社会的一个重要标志之一，值得关注。

现在，我国农民从非正式金融市场获得的贷款数量超过了从正是金融市场获得的，国家统计局农调总队抽样调查比例表明，这个比率是1：3。国际农业发展基金的研究报告是1：4，说明农民的贷款来自民间金融组织的更多。有两点值得关注，一是民间金融组织与当前商业银行、信用社相比，风险更低，发展更快；二是在现有的法律框架下，民间经营组织更有创新空间，在农村当中发挥作用的民间金融组织值得我们关注。

鲜祖德（国家统计局农村社会经济调查总队队长）用数据说话让对策可操作