林权确权工作方案

篇一：林权实施方案

为了深入贯彻浮山县、槐埝乡林权制度改革的文件精神，积极稳妥地做好我村集体林权制度改革工作，充分调动广大林农和全村共同发展林业的积极性，深入扎实的开展好我村集体林权制度改革工作，进一步解放和发展林业生产力，促进林业可持续发展，结合我村的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以家庭承包为基础的农村土地承包经营制度，确立农民的经营主体地位，进一步明晰集体林的使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，完善相关配套政策措施，最大限度地调动广大农民群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进林业资源优化配置，增加农民收入。

二、原则要求

（一）尊重历史原则。这次林权制度改革是林权制度的进一步完善，必须保持政策的稳定性和连续性，尊重历史，取信于民。对已明确林权，并为实践证明行之有效且多数群众满意的经营形式，必需予以维护，不得借改革之名重新调整山林。

（二）群众主体原则。在改革主体上，走群众路线，以广大林农为改革主体。在改革方式上，充分体现民意，只要不违反法律政策，采取哪种改革模式，均由村民民主决定；充分尊重大多数群众的意愿，坚持公开、公平、公正的原则，因地制宜，自主选择改革的形式和方法，不搞一刀切。

（三）稳定第一原则。认真处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，坚持把稳定放在第一位。坚持先易后难、稳步推进，妥善处理历史遗留问题和各类山林纠纷。

三、主要任务

1、通过林地所有权和经营权的分离，把集体林地的经营权落实到户，明确产权、确立经营主体；对未分到户的集体天然林，要依法确权到村民小组或集体经济组织。

2、通过林权登记发证和签订承包经营合同，以法律的形式落实农民对林地、林木的所有权、使用权、经营权、处置权和收益权，真正实现还山还林还权还利于民。

3、通过配套改革，建立林业要素市场服务平台，规范林权依法有序流转，促进人才、资本、科技等各种生产要素向林业聚集，盘活森林资源，促进林业发展和农民增收。

四、林改工作的方法和步骤

（一）成立组织，广泛宣传

成立燕村林权改革工作领导小组和林权改革工作组，广泛宣传林改工作的意义、方针、政策，把方案交给广大群众，让每一个干部清楚，每一个群众明白。同时开展技术培训，使参与林改的工作人员能正确运用相关政策法规，熟练掌握工作标准和操作规程。

（二）调查摸底，勘界确权

1.调查摸底。各村林改工作队要进村入户广泛调查，全面了解“三定”、“四荒地”拍卖以来山林权属的变更情况及存在问题，掌握辖区内的林权现状，掌握群众对林改的意见和要求，及时予以反馈答复，为林权改革掌握第一手材料。

2.现地堪界。各村林改工作队必须现地逐块调查登记，明确“四至”界线，填写调查表，并修改现状图，对全村林地进行现地勘界。

3.公布勘界结果。必须对全村所有林地勘界结果进行张榜公布，并公开联系方式，倾听群众意见和建议，接受群众监督，避免勘界过程中发生漏户、漏地块或者勾图发生重叠现象。

4.制定承包方案。承包方案必须经过村民大会或村民代表会三分之二以上代表讨论通过后方可实施，对标价、承包期限、方法步骤等等进行详细说明；同时，要确定公平竞争的方式方法，常采用的方式有招标、拍卖、公开协商等。

5.确权认定。严格按照制定的承包方案进行确权认定，坚持“公平、公正、公开”的原则，做到林改内容、程序、方法、结果“四公开”，坚决杜绝林改中以权谋私的现象发生，一旦发现违规违纪问题，坚决予以严厉查处，绝不姑息迁就。