市城乡建设用地增减挂钩会议领导讲话

同志们：

这次会议是市政府研究确定召开的，主要是总结前阶段节约集约用地和城乡建设用地增减挂钩工作，研究部署下步工作任务。刚才，我们参观了高新区节约集约用地现场；彦普同志通报了全市城乡建设用地增减挂钩工作情况，提出了很有针对性的建议；各县区政府、管委会负责同志汇报了工作情况。下面，结合我市实际，就加快推进这两项工作，我讲几点意见。

一、节约集约和增减挂钩是破解用地矛盾的根本出路，必须高度重视，强力推进

近年来，面对经济加快发展，保发展、保红线双重压力日益增大的严峻形势，各级各部门紧紧围绕发展这一中心，大力推进节约集约用地和增减挂钩工作，有效缓解了建设用地压力，全市使用增减挂钩周转指标2.3万亩，存量土地占到了用地报批总量的一半以上。但是，全市用地形势依然不容乐观，各地指标紧缺与土地利用粗放浪费的现象并存，批而未供、供而未用、用而未尽行为非常突出，大量土地闲置；增减挂钩推进迟缓，大量周转指标未得到有效利用，破解用地瓶颈仍是摆在我们面前的一大难题。没有土地，发展就没有出路，各级各部门要牢固树立在约束中发展的理念，坚定不移地走节地型发展道路，全力推进节约集约用地和增减挂钩工作，为今后发展赢得空间。

第一，开展节约集约用地和增减挂钩，能够有效增加土地供给，解决发展瓶颈问题。今年是十二五开局之年，各地发展热情高，上马项目多，且临沂成为南方产业转移的重要承接带，招商引资大项目、好项目多，用地缺口较往年更大，大约在3万亩左右。破解当前局面的最有效途径：一个是坚持节约集约用地，挖潜盘活存量，有效解决粗放用地、低效用地等问题；另一个就是加快推进城乡建设用地增减挂钩工作，这是推动经济社会跨越发展的牛鼻子，是缓解用地压力、统筹城乡发展最重要的平台，各级各部门务必牢牢抓在手中，选准用力方向，找准工作抓手，重兵出击，一抓到底，力争有所突破。

第二，开展节约集约用地和增减挂钩，能够推动经济转型升级，加快城镇化进程。当前和今后一个时期，是我市加快转方式、调结构，实施城市转型的关键时期，只有坚定不移地走节地型发展道路，落实最严格的节约用地制度，通过科学调整土地利用结构，以土地利用方式转变促进产业转型升级，才能实现加快转变经济发展方式的目标。同时，通过实施增减挂钩，不仅可以大幅度提升农业规模化、机械化、水利化、标准化水平，而且将推进小城镇和农村基础设施建设，极大改善农民生产生活条件，对于加快城镇化进程，促进城乡统筹发展来讲，显得尤为重要。

第三，开展节约集约用地和增减挂钩，我市具有良好的的平台和工作基础。据统计，目前全市共有各类存量建设用地346.65万亩，其中国有建设用地66.48万亩，集体建设用地280.17万亩；共实施增减挂钩和农村综合整治项目164个，建新区指标88701亩，尚有6万多亩的指标未验收使用，节约集约用地和增减挂钩的潜力巨大。另外，作为全省唯一的资源节约型、环境友好型社会建设改革试点城市，近几年我市在实践中总结形成了节地八法等经验做法，开展增减挂钩的时间也比较早、规模面积位居全省前列，具有较好的工作基础，这些都为加快推进提升创造了有利条件。

各级各有关部门一定要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，切实做到认识再提高、措施再细化、任务再落实，坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，坚定信心，全力以赴，加快推进节约集约用地和增减挂钩工作，努力实现新突破，取得新成效，促进全市经济社会又好又快发展。

二、盘活存量、内涵挖潜，推动节约集约用地取得更大成效