关于我国乡镇债务的成因分析策略

摘要。农村税费改革以后，乡镇沉重的不良债务日趋突出，已成为制约集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。目前乡镇负债问题已成为我国经济改革中的一个热点和难点问题，解决乡镇负债问题事关我国农村经济乃至国民经济持续快速发展及社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要体现。乡镇债务的不断累积，不

仅限制了当地地方经济的再发展，也危及乡镇政权和农村的稳定。引起乡镇债务形成的原因是历史的和现实的、个人的和环境的多种因素综合影响的结果，具体来说是经济不发达及财税体制缺陷、政府职能转换不到位、行政人员的伦理道德缺失、对乡镇财政缺乏有效的管理和监督、社会对造成乡镇债务现象的容忍等原因造成的。所以，对它的治理也应该从乡镇自身、从上级政府、从社会等多方面入手，标本兼治，综合处理。

关键字：乡镇债务现状成因对策

1乡镇债务的现状

1.1债务面广，债务额高。当前我国绝大多数乡镇都有债务，乡镇负债面最广的是中西部地区，以农业为主的乡镇几乎没有不欠债的。据估计，目前全国乡镇负债总额已达2000亿元，平均每个乡镇负债近450万元。

1.2债务构成错综复杂。有一部分来自银行，相当一部分来自信用社原合作基金会。有单位的借款本金及利息而且有个人借款及其利息，还有拖欠干部和教师的工资，有关基建工程款等未付应付的债务。

1.3债务偿还能力差，乡镇财政举步维艰。中西部地区以农业为主的乡镇，基本上没有什么收入来源，税费改革后靠国家财政拨款维持乡镇基本运转，地方财政举步维艰。