农村要进行第二次改革

一、农村发展和改革的回顾

农村在实行“政社合一”、“三级所有，队为基础”的人民公社体制以后，实行统一经营、集体劳动、平均分配的体制，这种体制不适合农村生产力的要求，不符合广大农民群众的意愿，严重挫伤、压抑了农民群众的积极性，所以农业生产长期停滞徘徊，粮食和农产品严重短缺，不能满足国民经济发