创新财政支农支出管理监督机制研究

编者按。在政府财力有限的情况下，创新财政支农支出管理监督机制，建立健全财政支农支出监督保障体系，对于确保财政支农支出及时准确到位，提高使用效益具有重要的现实意义。现将广东省气象局徐安高处长等同志完成的《创新财政支农支出管理监督机制研究》调研报告的主要内容摘登如下，供参考。

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新财政支农支出管理监督机制研究

农业的基础性、弱质性、公共性决定了政府财政必须对其支持和保护。近年来，由于中央政府对“三农”问题重视程度的提高，中央财政、甚至许多省级财政对农业的支持力度、保护程度明显加大。但是，对农业财政支出的运行却缺乏系统的管理，监督约束机制也不够健全，导致挤占、截留、挪用甚至贪污农业财政支出的现象时有发生，农业财政支出的运作效率不高。本文在回顾我国经济发展不同时期财政支农支出监管体制的基础上，剖析了财政支农支出监管存在的问题，借鉴国外财政监督的经验，提出了我国财政支农支出监管体系的框架构成，探讨了该体系的具体运行机制和相关配套措施，以期对我国政府制定农业财政支出的政策提供指导，保证有限支农资金的合理分配使用，保障农业财政支出的有效运行。

一、我国财政支农支出监管存在的主要问题