中国转型时期行政文化对社会发展和稳定的二重作用

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行政是政治的主干，具有一种什么特性的行政，对于发展中国家的前途至在重要，（注：罕岳：《行政文化与中国现代化》，《新华文摘》1998年第11期。）社会发展要求一种有效能的进取型的行政管理，而管理的成功与否取决于相应的文化特征。中国是世界上最大的发展中国家，

一方面，数千年的文明史使得中国行政文化有着丰富的历史沉积，同时使得行政文化保持有浓厚的旧行政文化特征并顽固地影响着中国行政，另一方面，社会的变革对行政文化提出了更高的要求，使行政文化进入了激变、再生的重要关头。在变迁与整合的激烈震荡中，行政文化自身的不稳定性大大增加，并从正反两个方面影响着社会发展和稳定。

一、转型时期行政文化的现状和特点

中国社会的转型，在理想上有一定的主导趋向，但现实却是非常复杂的，严格地说，是社会进入了变动不居的动态化过程。在这一变革过程中，既充满着希望，也潜藏着危机。中国行政文化和整个中国社会一样，也经历着空前的变革和转型，在这个过程中，既有意味着辉煌前景的、顺乎潮流的主流趋向，也有形形色色的分流、逆流及不谐的音符。