浅谈依法行政对县级党政执政能力建设的影响

2003年8月27日《行政许可法》在十届全国人大常委会第四次会议上，以151票赞成、0票反对、1票弃权获得通过。国家主席胡锦涛签署第七号主席令，于今年7月1日起施行。它的出台为建立公开、公平、公正的依法行政程序，杜绝行政许可过程中的“暗箱操作”和非法行政，从源头上、制度上治理和预防腐败。适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，完

善行政审批制度，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步扩大对外开放，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提供了强有力的法律保障。对提高各级政府依法行政水平，进而提高其执政能力，将产生深远影响。

一、日益加剧的社会矛盾对县级政府执政能力建设提出了新的挑战

1、国有集体企业改制转型过程中出现的职工与企业、职工与政府之间的矛盾。少数国有集体企业职工吃惯了大锅饭，思想陈旧，不愿承担风险，在国家大气候的影响下非改不可的时候，又百般刁难和阻挠。狮子大开口式的谈条件、讲价钱、进行攀比。另外，企业破产后，由于企业资产严重资不抵债造成对职工的安置达不到起码的要求时，职工便将矛盾转嫁到政府，发生围攻政府和越级上访的极端事件。

2、城镇建设时因房屋拆迁补偿问题出现的群众与政府部门之间的矛盾。随着城镇建设步伐的加快和社会公益事业发展的需要，每年都要进行大量的房屋拆迁工作，少数群众因利已主义思想作祟，个人主义严重，想趁机捞一把，再者是房屋拆迁部门做深入的思想工作不到位，造成了部分拆迁户到政府进行围攻式的上访。