试论创建“学习型机关”

2006年，中共中央办公厅国务院办公厅下发了《2006－2006年全国人才队伍建设规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了当前和今后一个时期人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施。《纲要》以江总书记的“三个代表”重要思想为指导，强调解放思想，与时俱进，以改革精神做好人才队伍建设工作。《纲要》中强调构建终身教育体系，

开展创建“学习型组织”、“学习型社区”、“学习型城市”活动，促进学习型社会的形成。江泽民同志曾强调指出：教育是人力资源能力建设的基础，学习是提高人的能力的基本途径。要构筑终身教育体系，创建学习型社会。二十一世纪的中国应成为人人皆学之邦。所谓创建学习型社会，就是要构筑终身教育体系，营造尊师重教、求知好学的氛围，建立广覆盖、多层次的教育培训网络，落实包括基础设施、制度建设、资源开发、人才战略等在内的一系列重大措施。在党的十六大报告中，江泽民同志又明确指出，“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”，为创建“学习型机关”指明了方向。一、“学习型机关”的含义

“学习型机关”体现的是一种组织文化现象。组织文化是特定的组织在长期发展过程中形成的组织成员共同具有的特定价值、信念和道德规范的总和。作为一种精神和心理状态具有整体性、广泛渗透性和历史发展性。