关于实行领导干部职务任期制的实践与思考

干部能上能下始终是干部制度改革的重点和难点，其中能“下”又是重中之重、难中之难。为加大干部能下的问题的改革力度，2002年5月，我区在深入分析我区干部队伍状况和学习借鉴外地经验的基础上，研究制定了《关于实行领导干部职务任期制的暂行规定》，以街道领导班子调整和乡换

届为契机进行了推行。实践证明，明确任期规定，让干部在上时就有下的概念，可以使干部的上与下成为一种正常的社会现象，有利于解决干部不犯错误不下来的问题，使干部能下的问题逐步制度化、规范化。

一、实行任期制的主要做法

实行领导干部任期制，是推进干部能上能下的一种新探索、新尝试。为做好此项工作，我区紧密结合领导班子和干部队伍建设的实际需要，从以下三个环节着手，进行了积极探索和实践。

（一）认真制定干部任期的有关政策和规定

干部任期在选任制干部中早已实行，但仅仅是明确了任职期限，缺少必要的配套的任期管理措施；而对委任制干部的任职期限、工作目标的确定和管理，更是处于一种模糊状态。针对上述问题，我区在深入调研的基础上，认真制定了实行任期制各环节的有关政策和规定。

一是拓展适用范围。从本质上看，我国党政机构中的非选任制干部和选任制干部是没有区别的，完全可以参照选任制干部实行任期制。因此，我区在制定干部任期制时，不仅仅局限于选任制干部，而是扩大其适用范围，拓展到所有委任制的处级领导干部，明确规定全区党政机关、事业单位和人民团体的处级领导干部均实行任期制，进一步扩大了任期制的外延。