公众参与水利工程决策浅谈

摘要江西省南丰县某水库发生的一起纠纷，说明公众参与水利工程决策是必要的。借鉴国内外公众参与的经验，提出我国公众参与水利工程决策的建议：建立健全政府管理体制；加强法律意识、转变观念；加强公众对水利工程常识的了解，提高公众参与水利工程决策的能力与质量；建立一个开放的与工程相关的信息渠道；建立健全公众参与水利工程决策的法律、

法规等。

关键词公众参与水利工程决策

江西省南丰县某水库具有发电、灌溉、防洪和抗旱的重要作用，建库以来给当地及下游的居民带来了许多利益，水库管理单位与当地农民的关系一直很好。然而，２００１年一场洪水，水库弃水淹没了农民的稻田和橘树，造成损失达６万元。村民认为这是水库管理单位忽视了他们的利益，为了多发电蓄水过多造成的，形成了长达一年的官司。２００２年１２月，法庭做出判决：水库管理单位赔偿村民２万元。

这件事表明，水库管理方和上下游农户之间由于利益不同，决策信息不对称，存在决策冲突。如果有某种机制鼓励公众参与和了解水利工程的重要决策，同政府、工作人员和投资者进行磋商，这样的纠纷很可能不会发生，也不会给国家、集体和个人造成不必要的经济损失。

一、国外公众参与水利工程决策经验