关于司法鉴定管理问题的若干意见

【关键词】司法鉴定，鉴定体制改革

【中图分类号】13918.9

【文献标识码】a

常林高荣云

【文章编号】1007—9297（2003）01—0003—03

有关司法鉴定制度改革的呼声日渐高涨。最近，九届

全国人大常委会第31次会议审议了《关于司法鉴定管理问

题的决定草案》（以下简称《

决定》），未获通过的具体原因尚

不清楚。作为一名司法鉴定工作者想就此问题谈些观点，

仅供参考。

《决定》①关键缺陷：第一，没有明确国家职业鉴定机构

（司法鉴定事业就像卫生事业，国家不管，一分钱不投入，老

百姓怎么看病。医生靠什么诊断治疗。），没有确立国家职

业鉴定机构设置的原则，盲目管理，必然由目前的混乱走向

新的另一种混乱，改革终将流产；第二，对公安侦查部门保

留的鉴定机构，赋予双重身份（既可以行政职权化又可以市

场竞争化），等于只享受权利而不承担义务，没有营造出司

法鉴定市场公平竞争的环境，没有形成全国统一管理的格

局。第三，《决定》适用范围太窄。依据《决定》中司法鉴定

的概念，司法鉴定的范围指的是就涉及诉讼的专门性问题

进行鉴定，按照现行制度应包括三大类，（1）现行公检法所

设的司法鉴定机构；（2）非公安、司法机关，法律、行政法规

规定有鉴定职能的组织，如医疗事故鉴定、建筑工程质量、

资产评估等。（3）非职业鉴定部门，其技术条件有时可以解