浅谈财政政策和财政制度创新

财政是国家职能的重要组成部分。财政政策是国家宏观调控的一个重要工具，财政制度是规范政府收支活动的基本保障。推进财政政策和财政制度创新，是国家财政在社会主义市场经济条件下，优化资源配置，调节收入分配，促进经济增长和充分就业，协调城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展面临的重大任务。党的十六届三中全会通过的《中共中央

关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，提出了深化经济体制改革的指导思想和原则，指出要注重制度建设和体制创新，强调要推进财政管理体制改革。这对国家财政提出了更高更新更具体的要求。推进财政政策和管理制度创新，是适应我国新时期改革开放和现代化建设的客观要求，是贯彻落实“五个统筹”、全面建设小康社会的必然选择，是新时期财政工作面临的重大课题。

一、财政政策和财政制度创新的基本内涵、目标取向及重要意义

创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。创新一词源于企业管理。所谓创新，就是企业家对生产要素的重新组合，即根据客观的需要，把已有的生产要素，已有的条件、技术组合起来产生一个新的飞跃，创新不一定是发明，但是它必须能够组合起来产生一个新的东西，能够提高效率。

（一）财政政策和财政制度创新的基本内涵及目标取向