工商系统避免行政诉讼思考建议

行政即指执行和管理，主要是指国家行政机关执行国家法律，管理国家内政、外交事务的活动，是一种公权。它包括公共权力、公共关系、公共利益和上下级服从关系、管理关系、强制关系，而作为相对方所具有的权力是一种私权，它包括个人利益、个人权利、自由选择、平权关系。公权是不宜介入私权的行使，当公权与私权发生矛盾的时候，公权便会干涉私权，这样私权的

相对方便会以行政机关侵犯其权力为由而寻求法律救济，或是进行复议，或是进行诉讼。工商部门作为行政机关也必然会面对上述情况，而怎样解决这个问题，是工商部门必须考虑的问题，因为复议或诉讼中的成败关系着工商机关的权威，也是树立形象的关键所在。笔者认为，找到避免行政诉讼发生的方法是主要的，而避免行政诉讼可以从以下六方面入手：

一、依法行政。没有无由来的行政诉讼，办案要办成铁案。所谓的铁案就是让行政相对方心服口亦服，即使是有诉讼行为也是“来之能战，战之能胜”。正因如此，我们不得不思考一番有关具体行政行为的合法要件：

1、行为主体合法，包括

①行为主体应具备行政主体资格，②合议制行政主体应以会议的形式作出具体行政行为，③实施行为的公职人员应具有合法的身份；

2、行为权限合法，即①具体行政行为必须是在行政主体法定权限内所作的行为，②具体行政行为的实施没有滥用职权；

3、行为内容合法，即具体行政行为具有事实根据，意思表示真实，完整和确定适用法律正确；

4、行为程序合法；

5、行为形式合法。只有同时具备上述要件的具体行政行为才是合法的行政行为。