政府临时工作人员管理制度研究

对于我国政府来说，临时工作人员并不陌生，从改革开放前后的“编外干部”、“借调干部”、“合同干部”到现在很多地方政府中所出现的“协税员”、“治安员”等，都反映了临时工作人员在我国政府中的广泛使用。然而，由于没有制定出关于政府使用临时工作人员的有效管理制度，致使这一部分政府工作人员的管理出现“制度真空”，因而在使用临时工作人员过

程中容易引发大量的问题。一方面由于对政府临时工作人员缺乏应有的管理，容易诱使临时工作人员违法乱纪；另一方面正是由于这样一套制度的缺乏，给政府临时工作人员保护自身合法权益带来困难。尤其是作为政府临时工作人员重要组成部分的政府雇员的管理在实践中存在着许多问题。自2002年吉林省率先实行政府雇员制以来，我国十几个省（市）已加以尝试。

一、发展政府雇员制的背景