司法鉴定行政与行业管理相关问题分析思考

司法鉴定是一项系统社会工程，需要在改革中解决的问题很多也很复杂。诸如：司法鉴定的管理体制、运行体制、启动制度、实施制度、质证制度、采信制度等等。在以上诸多问题中，一个首要问题就是要构建科学的司法鉴定管理体制。1998年，国务院将面向社会服务的司法鉴定管理工作划归司法部负责。党的十六大提出"推进司法体制改革，逐步实现司法审判和

检察同司法行政事务相分离"的目标。2005年2月28日，全国人大常委会通过《关于司法鉴定管理问题的决定》，并决定于2005年10月1日施行。2005年9月30日，经国务院批准，司法部公布了《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》（以下简称"两办法"）。"两办法"中提出："司法鉴定管理实行行政管理与行业管理相结合的管理制度。司法行政机关对司法鉴定机构及其司法鉴定活动依法进行指导、管理和监督、检查。司法鉴定行业协会依法进行自律管理"。"司法行政机关对司法鉴定人及其执业活动进行指导、管理和监督、检查，司法鉴定行业协会依法进行自律管理"。本文以司法鉴定行业的性质和特点为切入点，就司法鉴定行政管理与行业管理的相关问题进行探讨。

一、司法鉴定行业的性质和特点