加快公路养护市场化进程

计划经济时期形成的公路养护管理体制在市场经济条件下越来越显得不适应。公路事业要取得可持续发展，就必须进行改革，尽快建立起适应社会主义市场经济规律的新型公路养护管理体制，使公路事业在迈向新世纪的征程中呈现出勃勃生机。

一、公路养护体制改革势在必行

现行的公路养护管理体制随着经济改革

的不断深化，其深层次矛盾日益暴露，具体表现在：

政企不分、事企不分、缺乏活力

公路管理机构既代表政府担负着公路管理的行政职能，同时又承担着公路养护、施工等生产任务，是政事企合一的管理体制。这种体制的主要弊端是生产按计划安排，经费按人头划拨，大锅饭、铁饭碗、高投入、低产出现象十分严重，干部职工的竞争意识、忧患意识比较淡薄。特别是各级公路管理机构在计划经济体制下形成的各种厂、站、库和施工、养护等生产性单位，都依附于各级公路管理机构，长期依靠吃养路费过日子。这不仅影响了公路的管理，更重要的是影响了生产单位积极性的发挥。

机构庞大，人浮于事，效率低下