县长在农民补贴统计工作会讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县“乡财县管乡用”改革暨农民补贴信息统计工作会议，主要任务是，贯彻落实省、市“乡财县管乡用”改革工作会议精神，安排部署我县“乡财县管乡用”改革和农民补贴信息统计工作。刚才，财政局局长同志对全县“乡财县管乡用”改革和农民补贴信息统计工作从目标、内容、组织实施等方面进行了全面安排，希望各乡镇和有关部门认真抓好落实。下面，我就“乡财县管乡用”改革和农民补贴信息统计工作中应重点注意的几个问题，讲四个方面的意见：

一、要充分认识开展“乡财县管乡用”改革和农民补贴信息统计工作的重要意义

目前，我国农村继家庭联产承包责任制改革和税费改革之后，进入了农村综合改革的新阶段。党中央、国务院明确提出，乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革是农村综合改革的三大主要任务。乡镇财政自建立以来，对促进农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。但是，近年来，随着农村税费改革的深化和政府职能的转变，乡镇财政收入规模和支出范围明显收缩，不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平较低等问题。为了解决这一问题，中央决定进行“乡财县管乡用”改革，主要目的是，建立县乡公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定。实施“乡财县管乡用”改革，有利于乡镇职工工资的正常发放，有利于强化乡镇财政职能，有利于增强乡镇财政实力，有利于规范乡镇财政收支、节约财政支出，有利于遏制乡镇债务泛滥、缓解乡镇财政困难，有利于县财政能够及时掌握乡镇财政的收支情况，更加有效地指导乡镇组织收入和合理开支。实施“乡财县管乡用”改革，这是从体制上解决乡镇政府人员膨胀、债务恶化、“三乱”反弹的“釜底抽薪”之策，是党中央和国务院为防止农民负担反弹而采取的重大举措，是重新构建乡镇财政体制和行政体制的重要基础。因此，各乡镇和各有关部门要统一思想，充分认识实施“乡财县管乡用”改革的重要意义，切实增强责任感，认真组织实施好这次乡镇财政管理方式改革，为促进全县经济社会快速健康发展做出应有的贡献。同时，开展农民补贴信息统计工作，建立农民补贴信息网络系统，也是适应“乡财县管乡用”财政管理体制改革，进一步加强对种粮农民补贴管理的必然要求。

二、要准确把握“乡财县管乡用”改革的政策精神