县化解乡村债务的有益探索
梓潼县县乡两级党委、政府高度重视化解乡村债务工作,在乡村收支矛盾突出,可处置变现资产少,化债空间小、压力大的现实面前,迎难而上,开拓创新,一手抓发展,一手抓化债,收到了明显成效。
一、主要成效及作法
梓潼县是我市典型的丘区农业县。截止2001年底,全县审计锁定的乡村两级债务额为22169万元,平均每个乡镇693万元。至2004年底,已化解债务3197万元,占锁定债务的14.4%,平均每年化债5.3%,乡镇平均化债99.9万元,化债实绩名列全市前茅。
1、党政高度重视,常抓不懈。
梓潼县乡村两级债务负担水平在全市相对较低,但债务矛盾却非常突出,绝大多数都是欠单位和个人的款项。为解决好这个问题,维护好农村稳定,梓潼县委、政府从2002年开始,即成立了专门的领导小组,每年初对化债工作进行研究部署、下达目标任务,平时检查督促,年终逗硬考核。今年4月,县委政府又印发了《关于进一步做好化解乡村不良债务工作的意见》,召开了专门会议,对绵委发〔2004〕13号文件的贯彻落实进行了具体安排,6月底前将全面完成乡村债务的审计锁定。各乡镇党委、政府也普遍敢于正视问题和压力,主动工作,千方百计在增收节支、收回债权、发展经济等方面进行突破和创新。
2、创新工作方法,努力回收债权。
化解债务必须首先回收债权。在具体工作上,他们将农户历欠、单位欠款、合作基金会借款作为清收重点。在具体方式上,一是对欠款项目进行清理,取消了不合理项目,对确有困难的农户实行了减缓免;二是通过加强宣传,帮助解决农民生产生活中的具体问题,密切干群关系,增加农民和集体经济收入等措施,赢得干部群众的理解,自觉交纳欠款。三是通过与信用社联手,对暂无能力交纳欠款但又有一定偿还能力的债务人,由信用社提供一定额度的贷款,用于归还乡村两级的欠款。通过这些措施,全县共收回欠款1400万元,偿还债务1250万元。
3、加快发展,增加收入。
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